湖南湖北廣西三省正謀劃聯手打造“中三角”，目前該項目正處于起步階段，三省轄下的咸寧、岳陽和九江三市組建的“小三角”，則開始了實質性運作。

前瞻網獲悉，6月7日，咸寧、岳陽、九江三市剛剛簽訂了交通運輸合作協議。此前的4月19日，三市簽訂“區域合作框架協議”。

湖北省統計局副局長、中南財經政法大學教授葉青認為，“咸岳九”合作某種程度是“中三角”的風向標，湘鄂贛三省聯合能否成功，首先要看三市的合作能不能落到實處，取得實效。

“小三角”疾行

在湖北省社科院副院長秦尊文看來，“小三角”的啟動，某種程度上是“中三角”合作的一個延伸。

“中三角”以武漢城市圈、環長株潭城市群和環鄱陽湖城市群為核心，因處于中國地理版圖的中心地帶，被命名為“中三角”。

“中三角”在推進中，由于三省利益不同，合作進展不大。而“小三角”因三市相鄰、地理和產業互補優勢明顯，反倒推進神速。

秦尊文曾參與三市合作的調研。秦尊文分析，岳陽、九江工業基礎好，重化工業相對發達，咸寧旅游業、清潔能源、低碳產業發展迅猛，“小三角”完全可以實現錯位發展。

咸寧市委常委、常務副市長黃健雄表示，與周邊城市合作，是咸寧跨越發展的重要一步。岳陽市市長盛榮華則表示，可在旅游、交通、商貿等方面加強對接，建立一體化合作機制，確保三市合作有效有序推進。

在合作的項目上，三市首先選取了旅游、交通等基礎條件好、積極性高、最容易突破且易見成效的領域入手。

據前瞻網了解，三市在簽訂“區域合作框架協議”的當天就簽訂了“區域旅游合作協議”。

為打造“旅游金三角”，三地于5月19日推出了旅游一卡通，游客持卡旅游將節省大量門票等費用。而據進一步了解，三地景區還可以在對方景區互相投放廣告。

6月1日，三市又簽訂交通運輸合作協議。前瞻網記者了解到，三市交通運輸合作的內容包括統一規劃岳陽至咸寧至九江鐵路、咸寧至宜春至吉安鐵路、蒙西至荊州至岳陽至吉安鐵路、沿江高等級公路、幕阜山生態旅游公路等項目。

如這些項目批準立項，將極大改善“小三角”地帶的交通運輸狀況，而咸寧市通城縣將有望成為湘鄂贛三省毗鄰區域的交通樞紐。

黃健雄透露，除了旅游、交通外，未來，“小三角”將逐步實現物流、產業布局等方面的對接。

協調機制亟待建立

不過，隨著“咸岳九”的合作范圍逐步擴大，協調機制缺失所帶來的負面影響逐步顯現。

“與"長三角"不同，"小三角"缺乏一個上海式的龍頭老大，這對于區域經濟協調合作將產生不利影響。”一位曾參與調研的專家說。

目前“小三角”的合作，熱情最高的是咸寧市，但經濟發展程度最低，難以“服眾”。據前瞻網了解，2011年咸寧GDP為652億元，九江為1032.06億元，岳陽則達到1899.5億元。

業內專家張兆安認為，“小三角”三市之間協調機制的建立，需要長時間摸索，“長三角”地區合作機制的建立就經歷了數年的時間。

在葉青看來，“咸岳九”是一塊“試驗田”，探索建立合適的協調機制，是其重要使命。在短期來看，小三角建立完善的協調機制的可能性比較小，“可以部分協作方面，先行先試，然后再推廣擴大。”

事實上，就一兩個具體行業的合作， “咸岳九”已存在一些協調機制。如湘鄂贛毗鄰地區12縣(市)稅收協作會議、湘鄂贛邊貿協作組織等已運作很多年，實現了多贏。

秦尊文建議，三市可以在這些已有的平臺基礎上，進一步深化創新，進行有益嘗試。

葉青亦建言，三市可以合作建設開發區，發展“飛地經濟”。他建議，可以在三市接壤的地方設立合作區，引進合作產業，集合三方力量將其發展做大;加大政策扶持力度，在金融稅收等方面實施優惠政策。