溫州鐵路建設(shè)建吸引國有、企業(yè)和自然人三方資本

今年，國家出臺(tái)了民資參與鐵路建設(shè)的相關(guān)政策，打破了鐵道建設(shè)的一貫“傳統(tǒng)”。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，溫州市鐵路與軌道交通投資集團(tuán)有限公司(下稱溫鐵集團(tuán))日前通過了《溫州幸福軌道交通股份有限公司設(shè)立與增資擴(kuò)股方案》(下稱《方案》)，根據(jù)《方案》，溫州市域鐵路S1線(下稱S1線)的建設(shè)將吸引國有資本、企業(yè)資本和自然人資本三方面共同參與。其中項(xiàng)目中50%資本金向社會(huì)公開募集。

《方案》稱，溫州市決定成立幸福軌道交通股份有限公司，作為S1線業(yè)主，負(fù)責(zé)該線投融資、建設(shè)和營業(yè)管理。S1線項(xiàng)目將全力向民資開放。

《方案》顯示，S1線一期工程(溫州南至半島二站段)全長51.9公里。總投資約150億元，工期大約4年。投資規(guī)模按140億元核算，其中項(xiàng)目資本金70億元，項(xiàng)目銀行貸款70億元。溫鐵集團(tuán)作為控股公司的發(fā)起人，將貨幣出資認(rèn)購股份的50%，即35億元，其余35億元的股份則向社會(huì)定向籌集。

其中，社會(huì)定向籌集的股份分為企業(yè)股和個(gè)人股。

企業(yè)股的股東來源將以溫州百強(qiáng)中小企業(yè)和國內(nèi)溫州商會(huì)會(huì)員企業(yè)為主，同時(shí)將投資起點(diǎn)設(shè)定在2000萬元。以1年期貸款基準(zhǔn)利率設(shè)立最低固定年收益率，同時(shí)參與軌道股份公司超額盈余的分配。

個(gè)人投資的起點(diǎn)為1萬元，回報(bào)參考銀行貸款利率。《方案》規(guī)定，個(gè)人投資滿1年后可以退出，也可以在股權(quán)交易中心交易出讓，溫州鐵投集團(tuán)將確保回購。

為確保實(shí)際投資者的投資安全，《方案》明確，溫州方面擬由市財(cái)政建立10億元的市域鐵路S1線項(xiàng)目專項(xiàng)償付準(zhǔn)備金，專門用于個(gè)人投資者的股權(quán)回購。

前瞻網(wǎng)記者了解到，今年3月29日，溫州市金融辦主任張震宇在解讀《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》時(shí)曾表示，溫州市域鐵路已經(jīng)開建，吸收民營資本進(jìn)行投資是項(xiàng)目建設(shè)資金來源的重要途徑。

一位中國中鐵內(nèi)部人士表示，溫州在此時(shí)開放民營資本對(duì)軌道交通的投資，一是符合了鐵道部對(duì)于鼓勵(lì)民間資本投資鐵路項(xiàng)目的政策導(dǎo)向，二是在經(jīng)歷了民間借貸風(fēng)波后，溫州民間借貸熱情下降，民資對(duì)于政府投資項(xiàng)目更感興趣。

對(duì)于盈利預(yù)期，他表示，城市軌道交通屬于非營利性民生項(xiàng)目，僅靠車票很難收入回收成本，并取得盈利。應(yīng)關(guān)注溫州對(duì)于投資者的投資安全保障具體措施，如獲成功將具有標(biāo)志性意義。

他進(jìn)一步表示，溫州此次如能做實(shí)項(xiàng)目50%的股份向社會(huì)籌集，那將是國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)首次大力度對(duì)民資開放。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，溫州市域鐵路建設(shè)是溫州市城市總體規(guī)劃的一部分，市域鐵路規(guī)劃為S1、S2、S3、S4，4條線，總投資800億元。在今年5月15日、21日，溫州市分別對(duì)S1線和S2線工程進(jìn)行了項(xiàng)目招標(biāo)。

2012年4月，溫州幸福軌道交通股份有限公司注冊(cè)成立，作為溫州市域鐵路S1線項(xiàng)目法人和融資平臺(tái)，主要職能為吸引民資、僑資、本地企業(yè)、在外商會(huì)資金等社會(huì)資本，使之參與到溫州軌道交通建設(shè)中來，共同促進(jìn)交通建設(shè)。