七、政策措施

(一)加強政策和規劃引導，科學統籌新型工業發展

貫徹落實《若干意見》及國家深入實施西部大開發、中西部地區承接產業轉移等方面的各項政策。根據《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》以及《“十二五”建議》要求，科學制定海南省“十二五”新型工業發展規劃。加強政策和規劃引導，科學統籌海南新型工業發展，避免盲目競爭和低水平重復建設，確保實現有序、健康和可持續發展。同時，加強政策和規劃實施的監督檢查。

(二)制定扶持政策，加大工業投入

一是爭取國家政策和資金支持。以國家政策為導向，用好用足國家在海南國際旅游島建設、資源綜合利用、科技進步、節能減排、循環經濟等方面的優惠政策。積極爭取國家財政轉移資金和國家專項資金對海南新型工業發展的投入，支持產業結構調整升級和重點工業項目建設，以及支持基礎設施建設，有條件的市縣應當安排配套資金予以支持。

二是加大財政扶持力度。海南省工業發展資金重點支持工業園區重大工業項目的基礎設施配套，加快項目建設。對新入園項目，適度提高土地出讓金的市縣留成比例用于支持企業發展和園區基礎設施建設。鼓勵和支持企業技術改造，不斷推進企業技術進步和市場競爭力。落實高新技術產業優惠政策，鼓勵和扶持高新技術企業發展，支持技術創新平臺和孵化器建設。

三是拓寬融資渠道，解決發展中的資金瓶頸。加強與金融機構、資本市場、民營資本、風險投資合作，鼓勵設立風險投資公司，對科技含量高、成長性好的項目發揮引導投資作用。發揮海南發展控股投融資平臺和“孵化器”的作用，加強與各園區合作。各市縣充分發揮政府資源作用，創新投融資機制，建立投融資平臺，完善園區配套設施和項目引進。

(三)完善基礎設施，加快園區建設

加快西線鐵路提速改造和西線高速鐵路建設，建設洋浦支線鐵路。改造海榆西線，建設海口至洋浦一小時交通圈。改建西線高速公路，提高公路承載大載重運輸能力，增加東方工業園至海榆西線、至西線高速公路的出口路。完善海口港、馬村港、洋浦港、八所港等港口基礎設施，提高工業集疏運能力。加快建設西部支線機場，積極推進金牌港擴建工程和金牌港航道工程。形成適應工業發展需求的鐵路、公路、港口、航空綜合運輸體系。

建立能源保障網。加強和完善電網建設，加快海南電網跨海聯網二期建設，以昌江核電項目建設為契機，推動海南500kV電網建設，對全島電網進行升級改造，同時鼓勵大企業建立自備電廠，確保工業用電安全穩定，對有條件的企業開展直供電試點。與中海油合作加大南海油氣勘探開發，加快洋浦LNG項目建設，建設全島天然氣輸氣管網，貫通西部工業園區，保障工業用氣。積極利用國內外兩種資源、兩個市場，加強與越南、印尼等周邊國家的合作，拓寬煤炭供應渠道。

加快工業園區建設，建設園區道路、水電、污水處理等基礎設施，加快發展工業園區生活服務配套設施，優化園區投資環境。統籌全省重大工業項目用地，規劃儲備工業用地，提高土地儲備和使用效率，緩解園區工業用地供需矛盾。理順工業園區管理體制，建立園區規劃、設施建設、園區服務和管理的統一協調機構。

加快發展現代物流業。加快物流基礎設施建設，更新改造落后物流設施;積極培育物流市場，整合物流資源，建立社會化、專業化的采購運輸、倉儲服務網絡體系，提高生產資料加工配送效率和物流社會化服務水平;加快構建工業購銷專業化流通體系，推動現代服務業與新型工業融合發展。

(四)提高科技創新能力，引進培養人才

科技創新是產業發展的驅動力和重要支撐。貫徹落實國家關于科技創新的方針政策，推進以企業為主體、市場為導向、產學研結合的科技創新體系建設。增加對新型工業的科技投入，建立創新發展專項資金，加強自主創新體系建設。加強產學研結合，支持重大技術開發項目的研制和技術成果的產業化，重點構建海南特色產業科技創新平臺和研發基地建設。打造開放式的產學研合作平臺，通過多種形式建立長期的戰略合作關系，采用靈活的技術合作機制，強化創新能力與成果共建共享。廣泛開展企業國際合作與交流，把自主創新與引進、消化吸收國外先進技術相結合。優化創新環境，建立和完善知識產權保護制度。

加強人力資源保障建設，建立人才培養和引進的長效機制。落實高層次人才優惠政策(《海南省中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》)，加快引進一批新興產業領軍人才。通過大項目建設集聚管理和技術人才，通過政府投入和吸引社會力量辦學，采取靈活多樣的培訓方式開展職業培訓和相關教育，培養適合工業發展需求的產業工人隊伍。建立優秀人才培訓基地，加快各類專業技能人才培養。

(五)抓住重點，推進規劃落實

集中力量保重點。發展一批重點園區，集中支持一批龍頭企業，重點扶持一批名牌產品。

培育新的優勢產業。抓住海南國際旅游島建設的戰略機遇，以市場需求為導向，積極培育旅游裝備制造和旅游商品加工業、熱帶特色農副產品加工、海洋工業等新的優勢產業。

促進規劃項目落到實處。爭取一批重大項目納入國家規劃，爭取國家對海南省工業項目建設的支持。加大招商引資力度，拓寬渠道，創新方式，以重點項目、優勢資源和配套政策為依托，積極引進具有資金、技術、管理、品牌優勢的企業和戰略投資者，促進規劃項目落地。