第五章 政策措施

一、加強產業政策引導

實施國家紡織產業政策，實施重點行業準入條件，加強對資源消耗高和污染物排放量大項目的準入管理。引導紡織企業按照《產業結構調整指導目錄》(2011年本)理性投資，促進轉型升級。研究完善高污染企業和落后產能退出機制和保障措施，加大淘汰落后產能的力度，促進紡織產業轉型升級。認真實施國家固定資產節能評估審查制度，組織重點耗能企業實施節能降耗責任制，實施節能技術改造，執行紡織行業產品單位限額能耗標準，提高紡織行業能源利用率。

二、支持紡織重大項目建設

圍繞著紡織與戰略性新興產業的結合，支持新型紡織纖維材料產業、高性能產業用紡織品、新型紡織裝備制造業以及面料、服裝產品深加工的重大項目。通過整合招商資源，優化項目布點，引進、培育一批“百億元”重大項目。項目實施分級分類管理，省里重點抓新增產值30億元以上的項目，市里重點抓新增產值10億元以上的項目，縣里重點抓新增產值1億元以上的項目。明確重大項目實施責任單位、責任人、建設時限，及時協調解決重大項目實施中遇到的問題;加快紡織服裝重點技改擴項目建設，推動企業加大技改投入，開展以填平補齊、信息化升級、自動化控制為主的擴能改造，加快采用信息化技術、新材料、新工藝、新設備的步伐，提高產品質量和附加值。

三、充分發揮財稅政策作用

在新材料、產業用紡織品等戰略性新興產業以及高端裝備制造專項規劃中，對新型纖維材料、高性能產業用紡織品以及紡織機械作為重點予以支持。建立鼓勵紡織企業技術改造的長效機制，優先支持與節能減排、淘汰落后、兼并重組、產業轉移相結合的技術改造項目，支持利用高新技術改造傳統產業。發揮國家和省級科技計劃、高技術產業化、企業創新能力建設等科技專項資金作用，重點支持紡織技術創新服務平臺建設，促進紡織工業關鍵技術及其裝備領域實現突破。發揮中小企業發展專項資金作用，重點支持紡織產業集群區內產品研發、檢驗檢測、技術推廣、品牌創建等公共服務平臺建設。研究制定穩定紡織勞動密集型產業的財稅政策，進一步減輕企業負擔。鼓勵企業申請高新技術企業和省級以上企業技術中心的認定，具備條件的企業可以享受高新技術企業及企業技術創新相關的優惠政策。進一步實施企業研發費用稅前加計扣除政策，落實一般納稅人企業抵扣其購進或自制機械設備等固定資產所發生的進項稅額政策。

四、用好金融支持政策

擴大金融對紡織服裝產業貸款的總量和規模，拓寬融資渠道，優先支持新型紡織纖維材料、產業用紡織品、品牌服裝和家用紡織品以及高端紡織裝備等產業。加大銀行和金融機構對紡織產業基地、紡織專業園區、紡織專業化市場固定資產貸款支持。對有銷路、有效益、流動資金暫時緊張的重點企業，通過流動資金貸款展期、延長授信期限、增加授信額度等措施予以支持。積極支持企業創新能力和品牌運作能力。支持符合條件的企業通過發行企業債券、中小企業集合債券、短期投融資券等拓寬融資渠道和提高融資能力。鼓勵擔保機構對符合國家產業政策、成長型、有市場前景的中小紡織企業提供信用擔保和融資服務。放寬直接融資的限制，支持紡織企業進入創業板市場和在境內外上市，支持紡織企業創建投資公司，鼓勵開展股權融資、項目融資。支持企業采取BOT、TOT等多種融資方式，建設產業基地、園區、市場的基礎設施、產業設施、污控設施以及產業公共平臺。

五、進一步優化貿易環境

進一步落實紡織品出口退稅政策，確保及時足額退稅。改善紡織品進出口管理、通關便利化、外匯管理等貿易環境，加強對重點出口市場的跟蹤監測，及時發布進出口數據和監測預警信息。支持紡織企業“走出去”，在國外建立原料基地、研發中心和營銷網絡，支持與國際品牌持有人及渠道商開展直接合作。支持專業中介機構為企業境外投資和應對貿易摩擦提供政策信息咨詢和法律援助。支持商會、協會和企業參加國際展會，擴大國際交流與合作。

六、發揮行業協會商會作用

積極發揮紡織行業協會、商會等社團機構作為政府和企業的橋梁紐帶作用，在加強行業研究、規劃和管理咨詢服務，引導企業落實規劃和產業政策，促進行業有序發展;組織行業調研、及時反映行業情況、問題和訴求;推廣行業先進技術，提升行業創新能力;加強行業統計分析和信息發布,強化對行業經濟運行質量和效益指標的動態監測分析，完善信息發布渠道;拓展市場貿易、招商引資，促進科技創新、節能減排，打造品牌與標準，增進國際交流與合作，加強行業自律、維護行業企業權益等方面起重要作用，為推動福建推進紡織強省目標作出更大的貢獻。