(七)加強教育法制建設，強化督導制度和監(jiān)督機制

抓好地方教育立法。按照《教育規(guī)劃綱要》提出的“完善教育法律法規(guī)”的要求和國家教育立法進展情況，積極做好立法調(diào)研和立法計劃項目申報工作，爭取制定出臺《海南省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》、《海南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》、《海南省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》、《海南省實施〈中華人民共和國考試法〉辦法》等實施性地方法規(guī)的修訂、制定工作。同時，制定我省中外合作辦學、學習型社會建設、學前教育、家庭教育、環(huán)境教育等一批適應海南經(jīng)濟社會發(fā)展實際，尤其是國際旅游島建設的地方性法規(guī)，盡快使我省教育法制建設與國家教育法律法規(guī)相配套。 全面推進依法行政。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，加強和改進制度建設，做好規(guī)范性文件清理和備案審查工作，嚴格規(guī)范行政決策程序;堅強法制隊伍建設，完善教育行政審批、行政處罰、行政執(zhí)法檢查制度，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，加大查處違反教育法律、法規(guī)行為的力度，確保國家法律賦予教育的權(quán)利和政策的落實;完善教育申訴、調(diào)解和行政復議等法制救濟渠道，及時調(diào)解教育領(lǐng)域糾紛和矛盾，維護學校和師生的合法權(quán)益，提高依法治教水平。 大力推進依法治校。推動學校章程建設，逐步實現(xiàn)“一校一章程”，以學校章程為依據(jù)，制定學校規(guī)劃，完善學校規(guī)章制度，規(guī)范學校教育教學管理;繼續(xù)推動依法治校示范校創(chuàng)建活動，開展依法治校示范校創(chuàng)建和檢查評選，提高學校依法管理的水平和質(zhì)量。 做好普法教育工作。制定“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律進機關(guān)”、“法律進學校”活動，組織教育系統(tǒng)公務員用三年時間進行教育法律知識輪訓;把法制教育列入各級各類校長、教師培訓內(nèi)容，全面開展校長、法制副校長和法制輔導員培訓;把法制課列入中小學課程，落實計劃、課時、教材和師資;繼續(xù)把法律基礎列為高等學校、中職學校必修課，提高法制教育的針對性和實效性。以多種形式開展法制宣傳教育，營造良好的法制教育環(huán)境。不斷增強教育行政管理干部、學校校長和廣大師生員工的法制觀念，提高公務員、學校校長和教師依法辦事的水平，培養(yǎng)廣大青少年學生做遵紀守法公民的自覺性。 完善教育督導制度。堅持督政與督學相結(jié)合，加強“兩基”鞏固提高年檢復查工作，進一步加強和完善對縣級政府教育工作的督導評估，督促市縣政府切實履行教育職責，落實教育政策與目標，努力辦好每一所學校。健全學校督導評估制度，促進各級各類學校提高管理水平和辦學質(zhì)量。逐步建立省級、市縣級教育教學質(zhì)量評價標準和監(jiān)測體系。建立促進義務教育均衡發(fā)展督導機制，積極開展教育質(zhì)量監(jiān)測和均衡發(fā)展督導評估，確保實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。創(chuàng)新教育督導工作機制，完善過程性督導評估與督學責任區(qū)制度。開展專項督導檢查，促進教育熱點難點問題的解決。加強教育督導與教育決策、教育執(zhí)行之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推行教育督導資格制度，促進督學人員專業(yè)化發(fā)展。建立和完善督導檢查限期整改制度、督導檢查結(jié)果公報制度和教育重大問題的監(jiān)控報告制度，把督導評估結(jié)果作為考核和評價各級黨委、政府教育工作政績和學校領(lǐng)導班子管理工作業(yè)績的重要內(nèi)容，保障教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

(八)加強教育系統(tǒng)黨的建設和學校安全穩(wěn)定工作

把教育系統(tǒng)黨組織建設成為學習型黨組織。深入學習馬克思主義中國化的最新成果，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學習教育。

健全各級各類學校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貫穿學校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權(quán)。中小學校黨組織要充分發(fā)揮在工作中的政治核心作用，高等學校黨組織要充分發(fā)揮在學校改革發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用。著力擴大黨組織的覆蓋面，推進工作創(chuàng)新，增強生機活力。充分發(fā)揮學?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學生中發(fā)展黨員工作。重視學校共青團、少先隊工作。加強民辦學校黨的建設，積極探索民辦學校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

加強學校領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學治校能力。加大學校領(lǐng)導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，選拔任用學校領(lǐng)導干部。

切實加強教育系統(tǒng)行風和黨風廉政建設。依法規(guī)范學校的辦學行為，堅決制止教育亂收費現(xiàn)象。認真解決義務教育階段擇校問題，進一步規(guī)范公辦高中收費政策，加強對高校收費項目和標準的管理。加強高校和科研機構(gòu)學術(shù)道德建設，樹立良好的學術(shù)風氣。落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，要求教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部嚴于律己，潔身自好，嚴格執(zhí)行從政行為八大方面的“禁止”，嚴格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全有教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的預防腐敗體系。切實加強對機關(guān)領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加強對重要領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，抓好教育系統(tǒng)預防職務犯罪工作。加強教育系統(tǒng)機關(guān)干部作風工作，從德、績、能、勤、廉和生活作風等多方面嚴格考核機關(guān)干部，促使其為民、務實、公正、廉潔，努力辦好讓人民滿意的教育。

重視和加強學校安全穩(wěn)定工作，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。各級教育行政部門和各級各類學校要全面落實學校安全穩(wěn)定工作責任制，制定各類突發(fā)事件的應急預案，不斷完善校園安全防范體系和突發(fā)事件應急管理機制，建立健全學校矛盾糾紛排查化解機制。加強學校和幼兒園安全管理，確保師生的食品安全、人身安全、設施安全和活動安全。會同政法、公安、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門加強對校園及周邊環(huán)境的綜合治理，有效防范校園惡性安全事件，確保師生生命安全和校園穩(wěn)定。

(九)加強組織領(lǐng)導，努力創(chuàng)造全社會關(guān)心教育、支持教育的新局面

實現(xiàn)教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標，任務十分艱巨。各級黨委政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識教育事業(yè)在現(xiàn)代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用，確實把優(yōu)先發(fā)展教育作為重要職責，把發(fā)展教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務，在各級規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。建立健全各級地方黨委、政府定期研究教育工作的制度和領(lǐng)導班子成員定點聯(lián)系學校的制度，每年至少1次專題研究教育工作，及時解決教育改革和發(fā)展中的重大問題。

各相關(guān)部門要認真履行職責，加強配合，相互協(xié)調(diào)，通力合作，形成支持教育事業(yè)發(fā)展的強大合力。要加強對教育工作的宣傳，讓廣大人民群眾深刻理解教育的重要地位和作用，及時了解教育發(fā)展的狀況和各種信息，調(diào)動社會各界的積極性，形成全社會關(guān)心教育、支持教育、共同推進教育發(fā)展的新局面。廣大教育工作者要在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，進一步增強使命感和責任感，解放思想，與時俱進，把握機遇、開拓進取，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進，為全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)國際旅游島建設的宏偉目標做出更大的貢獻。