四、保障措施

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要議事日程，成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)(農(nóng)辦)要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等單位，全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十二五”規(guī)劃的組織實(shí)施工作。

(二)要加大投入力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，建立健全以各級(jí)財(cái)政為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、社會(huì)各界共同參與的多元化、多層次的投入機(jī)制。繼續(xù)按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，最大限度發(fā)揮資金使用效益。不斷提高財(cái)政支農(nóng)比例，確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。按照2011年中央一號(hào)文件要求，從土地出讓收益中提取10%的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)公司發(fā)展壯大。加大招商引資力度，建立完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民群眾增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

(三)要建立投融資平臺(tái)。堅(jiān)持以企業(yè)資金或民營(yíng)資本為主導(dǎo)、財(cái)政資金為輔助、金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公司信用擔(dān)保體系建設(shè)。由市工業(yè)和信息化局牽頭，市金融辦配合，組建市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)公司信用擔(dān)保中心，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金有效投入，幫助農(nóng)業(yè)公司解決融資難問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)投放的涉農(nóng)類(lèi)貸款取得的利息收入，協(xié)調(diào)財(cái)稅部門(mén)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，減免或者給予返還。建立完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式，探索設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步形成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)重大災(zāi)害事故的抵御能力。

(四)要完善基層隊(duì)伍。著力培養(yǎng)造就一批守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。抓好“大學(xué)生村干部”工作，優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉農(nóng)院校的大中專(zhuān)畢業(yè)生投身“三農(nóng)”，充實(shí)基層農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍。加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和科學(xué)種養(yǎng)水平。

(五)要注重環(huán)境保護(hù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心，在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等過(guò)程中，圍繞集約化與生態(tài)化的目標(biāo)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。

(六)要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市政府從市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧等涉農(nóng)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃督導(dǎo)小組，每半年對(duì)各縣(市、區(qū))“十二五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年績(jī)效考核內(nèi)容，并在下年度市委農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)好、工作成效突出的縣(市、區(qū))，積極推廣其好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并在下年度項(xiàng)目資金安排上給予傾斜。對(duì)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)不積極、進(jìn)展較慢的縣(市、區(qū))，將視情節(jié)輕重，調(diào)減其下年度涉農(nóng)項(xiàng)目資金安排，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。