六、保障措施

(一)加強組織領導，切實保障《規劃》的有效貫徹實施。

1、成立市戰略性新興產業領導小組。領導小組由工業主管領導任組長，有關委辦和相關工業集團公司參加，并在市經委設立常設機構，對寧波市新裝備的發展進行督促引導，制訂產業政策，落實資金支持，促進產、學、研合作開發，進行人才引進與培養，推動行業研發中心和中介服務的建設等，保證《規劃》的有效貫徹實施。

2、建立振興新裝備專家委員會。聘請國內外裝備制造領域的技術專家、經濟管理專家和戰略專家，研究制定寧波市新裝備戰略規劃和方案，提供決策咨詢和依據，負責新裝備的咨詢診斷、項目評估、投資論證，參與新裝備重大項目的實施工作，推廣先進技術，開發新裝備，組織聯合科技攻關等，保證《規劃》的科學合理實施。

(二)加大政策支持力度，營造促進新裝備發展的良好環境。

1、加強對企業技術創新活動的支持。加強對企業技術改造、技術中心建設、重點技術創新項目、引進的高新技術和關鍵技術消化吸收、產學研聯合等項目的規劃指導，設立專項資金進行扶持，在政策制訂、立項審批、資金籌措等方面加大支持力度。

2、發揮先進重大技術裝備首臺(套)的示范作用。加大對新裝備首臺(套)的扶持力度;對于政府組織的重大工程，聯合各公司投標、合作設計、合作制造，鼓勵在重大工程中使用本市裝備。

3、定期發布新裝備發展導向。切實加強宏觀調控和組織協調，引導新裝備的發展。

4、建立《規劃》實施的監督檢查機制。建立《規劃》實施的過程跟蹤、執行監督和信息反饋制度，對《規劃》實施情況進行跟蹤了解和督促檢查，針對實施過程中發現的新情況、新問題，及時采取有效措施，確保《規劃》扎實推進，取得實效。

(三)完善財稅金融政策，調動企業研發生產新裝備的積極性。

1、爭取國家扶持資金。對符合條件的新裝備，支持申報國家高技術專項、重點行業結構調整專項、裝備制造業發展專項等國債資金和中央預算內投資資金，調動企業研發生產新裝備的積極性。

2、加大財政支持力度。設立新裝備發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，支持科技創新、品牌建設等專項資金要向新裝備傾斜，支持新裝備關鍵及共性技術研發、技術改造、創新成果產業化、應用示范工程和創新平臺的建設等。

3、完善稅收激勵政策。在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業發展等方面的稅收政策的基礎上，針對新裝備產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。對列入國家、省市重點的重大新裝備，生產企業為開發、生產這些裝備而進口的部分關鍵配套部件和原材料實行稅收優惠。

4、加強前期建設扶持。對新裝備項目實施“綠色通道”制度，辦理項目立項、規劃、土地、建設、資金籌措、技術引進、技術服務和海關進出口、勞動、安全等手續時，各部門應大開“綠燈”，協調水、電、氣、熱等配套設施的建設，并相應減免項目建設費用。

(四)建設多元投融資體系，引導和鼓勵社會資金投入。

1、大力開展招商引資。圍繞產業發展重點，構建良好的社會氛圍，積極開展招商引資，突出招商選資，引進一批擁有核心技術、對產業發展具有帶動作用的新裝備項目，在引進資金的同時注重引進先進技術、高級人才、著名品牌和現代管理經驗，通過重大項目的增量投入，帶動存量提升，促進產業發展。

2、優化政府資金的投入結構。充分發揮政府資金對民間資本的導向和放大作用，支持重大產業化項目，帶動技術、人才、管理、市場的全面跟入。

3、鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適合新裝備產業特點的信貸管理和貸款評審制度，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，積極發展針對新裝備產業的新型金融服務，促進金融機構加大支持戰略性新興產業發展的力度。

4、發展創業投資和股權投資基金。設立政策性的新裝備創業投資引導基金，鼓勵新裝備企業以股份制形式設立創業投資基金。建立和完善促進創業投資和股權投資基金健康發展的配套政策體系與監管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業年金管理機構和其他機構投資者參與新裝備產業創業投資和股權投資基金創造條件。

5、營造誠信的投資環境。建設新裝備企業信用評級與誠信體系，推行社會征信制度，改善產業發展的支撐條件。

附件一　寧波市新裝備“十二五”重點實施項目表（略）