五、發展措施

(一)加強組織領導，加大宏觀調控力度

充分發揮政府領導的作用。在省黃金工作領導小組的領導下，加強對涉及行業發展的重大問題進行協調，處理好各地方和有關方面的利益，形成齊抓共管的合力，扎實解決礦產資源開發過程中的實際問題，重點解決當前德興市金山金礦田規模開發存在的問題，努力把黃金產業建成具有突出優勢的產業。

改進和完善行業管理。按照改善行業管理、提升服務水平的要求，依法行政，認真履行行業管理職能。建立健全加強行業管理措施、手段及方式方法，充分發揮設區市、縣黃金管理部門的作用。做好重點項目的實施工作，發揮財政金融政策作用，通過爭取國家資金、貼息貸款和注入資本金等方式，調動信貸資金和其他資金支持重點項目。

(二)嚴格礦山準入，加強資源管理

嚴格礦業準入。認真貫徹產業政策，堅決制止沒有辦理或到期沒有延續《開采黃金礦產批準書》的開采項目。加強對日常開采行為后續監督，及時糾正未按經審批的工藝、方案、規模進行開采的行為。加強與國土資源、環保、安全生產監督管理部門的溝通、協調，嚴厲查處無證開采黃金礦產資源的行為。

加強資源管理。充分利用法律、經濟、行政等手段，引導企業綜合利用黃金資源，杜絕黃金資源開發過程中的不合理行為和現象，促進黃金工業持續健康發展。進一步完善黃金礦山年度采掘計劃備案制度，嚴禁采富棄貧，努力降低開采過程中的損失貧化率，提高選冶回收率。

(三)優化投資環境，拓寬投融資渠道

優化找礦環境。充分發揮專業勘查隊伍的技術優勢，調動其積極性。鼓勵探礦權單位引進資金，合作勘查開發，并積極協調解決勘查工作存在的問題，如青苗賠償、臨時用地，努力降低勘查成本。積極爭取中央財政資金和地方財政配套資金，安排重點金礦勘查規劃區的礦產勘查。

積極引導社會投資。結合黃金產業規劃，編制并適時發布黃金產業投資指南，介紹黃金礦業政策、投資環境，促進礦產資源產業招商，規范招商引資程序，推介重要和重大產業項目，鼓勵引進先進技術與工藝，吸收各方礦業投資，引導礦業投資方向。加強與礦業開發有關方面的溝通和聯系，有效地引導并充分利用好社會投資資金。

(四)推進技術進步，實施科技興金

加大創新主體培育。建立以市場為導向、礦山為主體、產學研結合、中介服務比較完善的技術創新體系。支持江西金山金礦、江西三和金業有限公司及江西天寶礦業有限公司成為擁有先進工藝技術、智力密集、自主開發能力強的技術示范單位。

加大技術創新力度。加強金礦成礦模式和資源遠景預測等科研課題的研究，重點開展贛東北金礦資源潛力評估及找礦研究，改進并完善現有金礦深部生產勘探方法。鼓勵研究開發共伴生礦產的綜合回收利用技術，加強提高伴生金選礦回收率的研究，解決日益突出的礦山深部資源開采問題。加強低品位金礦資源的利用研究、多金屬金礦的選礦工藝研究、含砷金礦的選礦研究，力爭中厚緩傾斜礦體采礦方法研究工作有所突破，研究解決贛西卡林型金礦選礦技術問題，優化生產工藝，進一步研究再生金回收工藝。重點黃金礦山技術、裝備達到或接近國內先進水平，江西金山金礦及德興花橋金礦深部開采技術取得重大進展。

重視人才培養和引進。引導企業通過合作辦學、委培等方式提高企業管理者及骨干的業務水平。鼓勵企業引進職業經理人管理礦山企業。