構建鏈條，集群發展。圍繞化工、冶金、機械裝備、紡織、電子等產業鏈條，通過產業間的上下游、前后向及旁側鏈接，延伸并拓寬產業鏈，形成集群式發展。以特種鋼材為基礎，延伸發展金屬制品及其他機械制品，作為汽車、造船、機械等行業的上游產業;以石油化工為龍頭，精細化工為基礎，重點發展有機化工產品和化工新材料等后道產業，在化工新材料的基礎上，延伸發展電子新材料、包裝新材料和紡織新材料等產品;以電子新材料為基礎，結合原有電子元器件、芯片等產業，發展高技術電子產品和家用電器產業;以紡織新材料和紡織機械為基礎，發展面料、高檔成衣以及生產用紡織產品。在冶金、化工、紡織產業鏈的基礎上，積極發展汽車零配件以及汽車整車生產，并通過電子新材料的應用，提高汽車裝備水平;以服務制造業功能為主，積極發展物流、中介、金融等行業。沿江地區各省級以上開發區內集成電路設計制造和軟件研發企業銷售收入達到一定規模，由各級財政給予獎勵;凡引進列入國家新材料目錄的新型電子信息材料、石油化工和精細化工材料、納米稀土材料和新能源材料制造項目，利用外資或內資達到一定規模，由各級財政給予獎勵。

整合資源，集約利用。整合土地、岸線等資源，集約利用，實現效益最大化。加強土地整理和標準農田建設，盤活存量土地，合理整治園地資源。應用經濟誘導機制和規劃管制手段，提高工業用地的投資強度和產出效益。加強長江岸線集中統一管理力度，有序開發，有序建設。堅持治理、保護與開發利用相結合，確保岸線可持續利用。堅持“深水深用、淺水淺用”的根本原則，嚴格按照岸線利用的投資門檻審批岸線用地，確保黃金岸線發揮最佳效益。堅持向陸域縱深發展原則，帶動更大區域開發。

保護生態，持續發展。增加環保投入，加強污水處理工程建設，嚴格控制污染物排放總量。制定嚴格的環保準入政策;建立科學的生態環境安全評價及預警預報系統，對突發嚴重污染事故等災害進行跟蹤監測，特別要高度重視長江水資源保護，建立飲用水安全預警機制和應急反應系統，加強水質監控。建立政府、企業、公眾等多層面參與和推進的環境監管體系，加大企業的環保壓力和監管力度，推進企業綠色生產，實現持續發展。

鼓勵人才，加快創新。加快建立適應沿江地區綜合開發需要的人才隊伍，鼓勵創新。加大人才引進力度，對于適合本地發展需求的人才，可給予較為寬松的擇業機會，完善管理、技術等要素參與分配的制度。要加快人才培養步伐，完善職業教育培訓機制，為沿江開發培養一大批技術人才和高級技工。鼓勵本地企業與高等院校、科研院所合作，建設若干集研究開發、技術支持與推廣、信息咨詢、人才培訓等功能于一體的產業共性技術創新中心。設立創新基金，加快先進適用技術引進、消化、吸收步伐，重點提升特色產業共性技術開發能力。

制定門檻，分類開發。根據生態—經濟的空間開發適宜性分區的分析，沿江前沿區域適合進行產業開發的用地范圍較大。

南京市區、江陰至太倉地區是本區開發條件最好、需求最旺、效益最高的地區，產業進入要著重于提升技術層次和集約度，適宜制定高于沿江地區平均水平的產業投資和產出門檻。

靖江市、鎮江市區、常州市區、泰州市區、南通市區、揚州市區、丹陽市、揚中市應注重產業規模擴大與層次提升相結合，適宜制定沿江地區平均水平的產業投資和產出門檻。

通州市、泰興市、句容市、儀征市、江都市、海門市、啟東市和如皋市等市則可以根據發展需要適度放寬產業投資和產出門檻。