三、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的宗旨，以服務市民和保障城市安全為核心,以完善提高急救服務能力、加強急救內涵建設為重點，進一步加快院前急救事業發展。

四、基本原則

(一)軟硬并建，注重內涵

在軟件建設與硬件建設共同發展的基礎上，注重內涵建設，完善急救系統機制體制，強化急救管理，提升服務效率，加強軟實力儲備，推進急救系統建設實現新的提高。

(二)統籌兼顧，確保重點

統籌兼顧日常急救服務與應急保障功能的建設與發展，確保各類重點工作、重要任務、重大保障的順利開展與落實。

(三)關注民生，優化服務

堅持以病人為中心，針對急救需求，加強急救品質建設，加快提升服務水平，解決與群眾利益密切相關的急救問題，充分保障市民日常急救。

(四)平戰結合，精簡高效

急救常態時注重長效動態管理，精簡優化配置，夯實基礎，滿足急救需求;應急時能夠快速、有效調度急救資源，及時積極處置重大突發公共衛生事件。

(五)結合實際，前瞻思考

結合新醫改方案以及市政府工作要求，結合實際工作需求，前瞻性思考與規劃，促進急救系統全面平衡發展，確保急救系統建設與社會經濟發展同步。

五、規劃目標

進一步確立現場急救與快速轉運相結合、穩定傷病情、防止再損傷的服務模式，加強急救系統內涵建設，完善急救機構管理體制和運行機制，增強急救專業隊伍技術水平和技術儲備，形成有效應對和處置重大疾病和突發公共衛生事件的急救應急長效機制，維護城市公共衛生安全，達到國內領先并接近國際先進水平，建成與上海亞洲醫學中心相適應的急救體系。

六、規劃指標

(一)市民日常急救車輛保持≥0.25輛/萬常住人口的水平

(二)日常急救中心城區12分鐘到達率92.5%、15分鐘到達率98%;郊區縣15分鐘到達率92.5%、20分鐘到達率98%