四、保障措施

(一)強(qiáng)化規(guī)劃的實施和協(xié)調(diào)。科學(xué)統(tǒng)籌綜合交通運輸規(guī)劃與社會經(jīng)濟(jì)等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化綜合交通運輸規(guī)劃實施、監(jiān)督、評價等過程環(huán)節(jié)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，保證綜合交通規(guī)劃的科學(xué)性、客觀性、合理性、可操作性，充分考慮中長期需求，從整體和綜合角度謀劃交通運輸建設(shè)與發(fā)展，科學(xué)合理的確定規(guī)模總量、區(qū)域布局和進(jìn)度安排，有效引導(dǎo)、促進(jìn)綜合交通運輸協(xié)調(diào)、健康、較快發(fā)展。建立規(guī)劃實施監(jiān)測、績效評估機(jī)制。及時開展統(tǒng)計調(diào)查、分析、預(yù)測工作，為規(guī)劃的實施提供理論依據(jù)，加強(qiáng)規(guī)劃實施的中期評估工作。如外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生重大變化或其他原因需要調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和重點時，要按規(guī)定程序及時調(diào)整。

(二)多渠道籌措資金。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、多元化投資”的原則，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”等多渠道籌措資金。一是加大財政資金投入。集中財力，重點突破，對關(guān)系富民強(qiáng)省的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予足夠的財政保障。二是加快投融資體制改革。打造多元化融資平臺，通過集中優(yōu)勢資產(chǎn)籌集建設(shè)資金;創(chuàng)新多元化融資模式，通過股權(quán)融資、項目融資、售后回租、捆綁組合等模式吸引民間資本和外資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域;構(gòu)建多元化融資渠道，通過保險資金、信托融資、投資基金等形式發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品對綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的作用。三是充分調(diào)動各級人民政府籌資的積極性。在鐵路、高速公路等重大項目建設(shè)上，要進(jìn)一步完善各級人民政府共同建設(shè)的機(jī)制，明確投資、運營管理的責(zé)任和義務(wù)，理順綜合交通運輸體系發(fā)展中各級政府的事權(quán)、財權(quán)，形成各級層次清晰、權(quán)責(zé)明確的投資、建設(shè)、管理體制。四是積極爭取中央投資。充分利用“中部崛起”戰(zhàn)略規(guī)劃，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，結(jié)合“四化兩型”建設(shè)需求，努力爭取中央投資，減輕地方配套資金壓力。同時要加強(qiáng)項目投資行為和規(guī)模的監(jiān)控，在科學(xué)合理審視交通基礎(chǔ)設(shè)施功能定位的基礎(chǔ)上，科學(xué)地評估地方政府投資能力，通過有效手段規(guī)避交通建設(shè)投資、運營、管理等方面的各類風(fēng)險。

(三)深化體制機(jī)制改革。深化管理體制改革，建立與國家相對應(yīng)的綜合交通運輸管理體制。一是增強(qiáng)政府綜合統(tǒng)籌能力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮體制優(yōu)勢，打破行業(yè)各自為政，強(qiáng)化綜合交通主管部門職能，實施綜合管理。二是實行梯級管理。理順省、市、縣交通建設(shè)管理體制，明確各級人民政府責(zé)任，充分發(fā)揮各級人民政府在綜合交通規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用。三是加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。完善“決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的工作機(jī)制，不斷提高發(fā)展改革、交通運輸、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等各有關(guān)部門齊抓共管交通的工作合力，形成綜合交通建設(shè)、管理聯(lián)合調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制。

(四)營造良好的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭取國家有關(guān)部委的大力支持，同時，各級人民政府應(yīng)繼續(xù)把綜合交通運輸事業(yè)作為重中之重，為綜合交通運輸建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，共同推進(jìn)綜合交通運輸事業(yè)的發(fā)展。