林鄭月娥進一步表示，港方今后將進一步加強環(huán)保管理相關(guān)工作。她同時對深圳市政府提出雙方共同成立“跨境污染治理聯(lián)合專責工作小組”的建議表示贊成，要求香港有關(guān)部門積極跟進。

11月8日，距深圳邊界僅有1.5公里的香港打鼓嶺一電子垃圾場發(fā)生火災，大量廢氣向西北方向擴散至深圳中心區(qū)，造成羅湖、福田、南山、寶安等區(qū)域等出現(xiàn)刺鼻異味，長達數(shù)小時之久。

11月11日，深圳20多位人大代表聯(lián)名向深圳市人大提出閉會建議，緊急呼吁深港雙方成立聯(lián)合調(diào)查組，全面評估此次事故危害和影響，并向社會公布調(diào)查評估結(jié)果。他們希望，香港特區(qū)政府能從深港兩地人民的長遠利益和發(fā)展考慮，重新評估所有垃圾堆場或填埋場的選址對深圳特區(qū)未來空氣、水源及土地等各方面可能帶來的危害與影響，立即或限期關(guān)閉鄰近深圳沿線的所有垃圾堆場或填埋場。

11月21日，深圳市8名人大代表在乘船視察深圳灣污染的同時，還考察了屯門垃圾堆填區(qū)。深圳市人大代表楊勤直指香港方面沿深港邊界布局垃圾填埋場是“以鄰為壑”。

三大垃圾場環(huán)繞深圳

為處理香港近900萬人每天產(chǎn)生的約1.5萬噸垃圾，香港目前正在使用的垃圾填埋場共有三個，分別是屯門填埋場(110萬平方米)、打鼓嶺填埋場(61萬平方米)和將軍澳填埋場(100萬平方米)。其中除將軍澳填埋場已近飽和之外，其他環(huán)繞港深邊界的兩大填埋場均有擴大規(guī)模的計劃，并被視為今后香港垃圾的主要填埋區(qū)。

屯門垃圾填埋區(qū)為香港正在使用的最大的垃圾填埋場，其位置與深圳經(jīng)濟商業(yè)中心之一的蛇口僅一水之隔。

市民劉勝林常在深圳蛇口東角頭海濱釣魚，他指著對面香港海岸邊一大片隱約透出藍白色光亮的位置告訴經(jīng)濟觀察報記者：“那就是香港的屯門垃圾填埋區(qū)。”

劉勝林說，盡管有一灣海水將深圳蛇口與香港新界的屯門隔開，但對面垃圾填埋場散發(fā)出的惡臭仍不時隨風飄過來，“戴口罩都沒有用，按照垃圾處理專家的說法，填埋的垃圾中含有的硫氮氫等成分在厭氧的情況下會生成硫化氫、氨氣，臭味濃烈。”劉勝林說。

在香港屯門白坭村的一個山坡上，經(jīng)濟觀察報記者看到了屯門垃圾填埋場的全貌，面積上百公頃的巨大垃圾填埋場橫亙在山坡和海水之間，在大片覆蓋著藍色塑料薄膜以及污水池的之間的道路上，無數(shù)運載垃圾的重型卡車穿行其間。整個區(qū)域惡臭撲鼻，車輛駛過塵土飛揚。

一位林姓的白坭村村民告訴經(jīng)濟觀察報記者，最近附近滋生了大量蒼蠅，村民都認為源頭就是填埋場的垃圾，盡管食物及衛(wèi)生局多次派人前來調(diào)查了解情況，但尚未有結(jié)果。他表示，附近屋邨的村民由于垃圾場而深受其害，他們曾多次通過議員陳情及示威抗議等方式反對擴大垃圾填埋區(qū)規(guī)模。

事實上，為解決香港未來幾年的垃圾處理問題，擴建垃圾填埋場已是當務之急。

在香港政府的一份規(guī)劃中，經(jīng)濟觀察報記者看到，屯門填埋區(qū)將在現(xiàn)在100余公頃的基礎上再擴200公頃。此舉意味著深圳蛇口市民面對的垃圾場的面積將擴大三倍。

深圳市人大代表聯(lián)絡員敖建南表示，港府計劃擴建的堆填區(qū)，全都靠近深圳鬧市區(qū)的羅湖、福田、南山，上述垃圾填埋區(qū)滲透泄漏的污水則隨著水流將流入深圳河，最后匯入深圳灣，污染水源環(huán)境。

遠水難解近渴

香港環(huán)境局的公開數(shù)據(jù)顯示，在香港每天產(chǎn)生的生活垃圾中，有48%通過循環(huán)再造利用，剩下的52%則需要通過填埋進行處理。

香港環(huán)保NGO組織綠色行動組織負責人劉全熊表示，香港曾一度將垃圾焚燒作為垃圾減量的主要方式，但由于技術(shù)相對落后，隨著環(huán)保規(guī)章要求的提高，在上世紀九十年代被陸續(xù)停用拆除。隨著垃圾處理日益嚴峻，香港政府全力推進垃圾的分類回收，以此提高垃圾的循環(huán)回收率。“48%的循環(huán)利用率在全世界都是很高的水平了。”劉全熊說。

盡管如此，劉全熊稱，生活垃圾中的一大部分，例如廚余以及建筑垃圾等等難以利用部分仍然需要通過填埋的方式進行處理。

以焚燒的方式減少垃圾數(shù)量，同時又可發(fā)電獲取能源，這引起香港政府的興趣。2012年，香港城市規(guī)劃委員會開始計劃在香港離島石鼓洲建設新一代垃圾焚化爐。

據(jù)了解，興建新一代焚燒爐的計劃已在2013年得到落實，該焚化爐預計于2020年建成，屆時每天將能夠處理3000噸城市廢棄物，焚燒之后的廢棄物體積將縮小90%，同時在處理過程中還可以得到大量電能。

不過，香港政府面臨的緊迫問題是，目前正在使用的三個堆填區(qū)面對香港每天上萬噸的垃圾，急速趨向飽和，并都將在2014年至2018年間被填滿;而建設垃圾焚燒發(fā)電廠減少垃圾填埋的最終落實又尚需時日，因此擴建垃圾填埋場的計劃屬當務之急。

根據(jù)相關(guān)計劃，目前容量為6100萬立方米的屯門填埋區(qū)，將會增加2000萬立方米，使總?cè)萘窟_到8100萬立方米。預計在2014年將軍澳堆填區(qū)關(guān)閉后，屯門堆填區(qū)每天接收的垃圾量將比目前多1000至2000噸。

發(fā)展思路制約深港融合

香港打鼓嶺電子垃圾場火災引發(fā)了跨境污染事件發(fā)生之后，很多市民對一直以來作為深港融合先行機制之一的深港突發(fā)環(huán)境事件通報機制的有效性提出了質(zhì)疑。

經(jīng)深圳市人居委證實，在2007年建立于2011年進一步完善的深港突發(fā)環(huán)境事件通報機制中，深港雙方曾經(jīng)商定，將就有可能影響對方的一般突發(fā)環(huán)境事件實現(xiàn)信息互享，以便共同保障深港兩地人民的生活及生態(tài)環(huán)境。

然而，由于發(fā)生火災的打鼓嶺地區(qū)靠近港深邊境禁區(qū)，長期以來相關(guān)設施闕如，距離深圳最近的香港環(huán)境監(jiān)測位于元朗和大埔，導致香港環(huán)保署自始至終沒能掌握相關(guān)情況。直至深圳方面進行查詢之后，香港方面才了解到情況異常。深圳人居部門據(jù)此認為香港方面并不存在隱瞞通報污染情況一說。

這暴露出深港之間的融合發(fā)展方面，一直以來香港方面在思路上存在的問題。

由于歷史的原因，當年的港英當局一度將港深邊境二三十公里的范圍劃為邊境禁區(qū)。作為距離香港中心區(qū)最偏遠荒僻的人煙稀少之地，布局垃圾填埋場、屠宰場以及廢物回收點等有污染的設施。

緣于上述思路的慣性，即使在特區(qū)回歸十余年之后的今天，深港邊界仍然呈現(xiàn)巨大反差，一邊是燈紅酒綠的繁華市區(qū)，另一半則仍然是荒草叢生人跡罕至的荒涼境地。“深港之間優(yōu)勢互補的空間很大，但由于長期以來在發(fā)展思路上的差異，導致很多方面實際上仍然是各吹各打，難以形成合力，白白浪費了很多寶貴機遇”，深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心一位不愿具名的人士表示。

他認為，在這方面最典型的事例就是河套開發(fā)。位于深圳與香港之間的河套地區(qū)，是由深港雙方在1997年合作治理深圳河截彎取直后形成的1平方公里土地，所有權(quán)屬于深圳市，但因位于深圳河香港一側(cè)，故由國務院確定歸香港方面管理。

該人士介紹，從邊境工業(yè)區(qū)到展覽中心甚至為香港服務的大型肉類加工廠，香港方面一直從自身角度出發(fā)提出設想，“對于深圳來說，河套確實城市中心的黃金地塊，以此衡量，上述勞動密集型的開發(fā)思路顯然難以契合深圳的發(fā)展定位”。“十幾年間設想無數(shù)，最終由于雙方之間在發(fā)展思路上的差異而長期擱置，至今仍然是荒地一塊。”上述人士表示，就此意義上來說，真正意義上的深港融合的步子尚未邁出，雙方合作發(fā)展的機遇也一步步流失。

他表示，以此角度來觀察，才能明白為什么香港垃圾填埋場會沿港深邊界布局，最終導致香港垃圾圍城深圳的情況。