三、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是合理利用礦產(chǎn)資源、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的關(guān)鍵，必須堅持以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為核心，對礦山開采的最小規(guī)模、礦業(yè)采選冶結(jié)構(gòu)、新設(shè)立礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件等進行調(diào)整。

(一)礦山開采最低經(jīng)濟規(guī)模的確定

為充分合理利用資源，礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產(chǎn)資源儲量或礦山所占有的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，以達到資源效益的最大化。根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策及濮陽市資源條件、開發(fā)利用狀況、市場需求狀況和經(jīng)濟效益，結(jié)合礦山企業(yè)經(jīng)濟能力和社會經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境條件，綜合考慮礦業(yè)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，確定規(guī)劃礦種的最低開采規(guī)模。

 煤：礦山最低開采規(guī)模按礦山企業(yè)占有資源儲量或礦區(qū)資源儲量的多少分大、中、小型礦山，分別限定，煤礦的最小開發(fā)規(guī)模為大型(1億噸以上)120萬噸/年，中型(0.5-1億噸以上)60萬噸/年，小型(0.5億噸以下)30萬噸/年。新建礦山開采規(guī)模不得低于規(guī)劃確定的礦山最低開采規(guī)模。

 巖鹽鹽小型：50萬噸/年;中型：100萬噸/年;大型：200萬噸。

黃河澄泥磚場：小型：3000萬塊/年標(biāo)磚;中型：6000萬塊/年標(biāo)磚;大型：1億塊/年標(biāo)磚。

(二)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整大、中、小型礦山比例結(jié)構(gòu)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采規(guī)模。嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖;依法關(guān)閉浪費資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山企業(yè)。培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集，通過兼并、聯(lián)合、重組和企業(yè)革新等形式加快礦業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一批輻射力強大的石化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)集團，如中原油田、中原乙烯、中原大化等企業(yè)集團。

以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，以提高礦業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力為目標(biāo)，加快我市礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促使我市礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與全市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，以石油、天然氣為基礎(chǔ)，大力發(fā)展石化工業(yè)，以深加工增值為目標(biāo)，積極探索石油、天然氣開采、加工新途徑，拉長產(chǎn)業(yè)加工鏈條，提高綜合加工能力。

(三)新建礦山企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入條件

新建礦山企業(yè)應(yīng)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及相應(yīng)的專項規(guī)劃;要具備法律、法規(guī)規(guī)定的、與其所從事礦業(yè)活動相適應(yīng)的資金、人才、技術(shù)和裝備等資質(zhì)條件;礦山開采規(guī)模必須與礦床的礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應(yīng)，不得低于規(guī)劃確定的相應(yīng)規(guī)模礦床的最低開采規(guī)模;要有符合規(guī)定的礦山設(shè)計或者礦產(chǎn)開發(fā)利用方案;開采回采率、選礦回收率指標(biāo)能達到國家要求;對共伴生礦產(chǎn)能進行綜合利用或有效保護;有經(jīng)過批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告和礦山生態(tài)環(huán)境保護方案。

積極培育礦權(quán)市場，建立健全礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，完善礦產(chǎn)資源有償使用機制，切實維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益。

四、提高資源利用效率

進一步提高礦產(chǎn)資源的采、選、冶回收率：油氣資源開發(fā)利用高新技術(shù)，大力推廣深抽、氣舉、壓裂、調(diào)剖堵水、側(cè)鉆的新的采油工藝技術(shù)，對重點采油區(qū)進行綜合治理，有效控制自然遞減率和含水率，提高油藏采出程度;以科技為先導(dǎo)，提高油氣產(chǎn)品深加工水平，提高油氣產(chǎn)品的市場競爭力。隨著科技進步，特別是采油、氣技術(shù)的提高，煉油技術(shù)和天然氣處理技術(shù)的提高，可進一步提高石油、天然氣的產(chǎn)量。

制定礦產(chǎn)資源高效綜合利用的鼓勵政策和制約措施：將礦產(chǎn)資源綜合利用納入法制化管理軌道，進行專項技術(shù)政策研究，制定科學(xué)的、符合市場經(jīng)濟條件的礦產(chǎn)資源綜合利用評價指標(biāo)體系和礦山“三率”考核體系與技術(shù)法規(guī)體系等;建立礦產(chǎn)資源綜合利用統(tǒng)計、公告和申報認(rèn)定制度;非單一礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包含共伴生礦綜合利用的措施，對共伴生礦產(chǎn)沒有采取綜合開發(fā)或保護措施的，不得頒發(fā)采礦許可證;運用經(jīng)濟、行政手段，支持、鼓勵和調(diào)節(jié)礦業(yè)企業(yè)開展資源綜合利用，提高“三率”水平，懲罰礦山企業(yè)浪費礦產(chǎn)資源的行為。

第六章 礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理

一、新建礦山的生態(tài)環(huán)境保護

新建礦山必須符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件。在勘查階段，應(yīng)查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件，提出防治對策建議;礦山設(shè)計和基建階段要分別進行環(huán)境影響評價和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中必須包括水土保持方案、“三廢”達標(biāo)排放方案、土地復(fù)墾方案和地質(zhì)災(zāi)害防治方案，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”(同時施工、同時驗收、同時投產(chǎn)使用)制度。

禁止在國家和省劃定的自然保護區(qū)的核心區(qū)開采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格限制在自然保護區(qū)核心區(qū)之外的其他區(qū)域開采礦產(chǎn)資源;禁止在重要風(fēng)景名勝區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)和重點文物保護區(qū)以及軍事禁區(qū)、大型水利工程設(shè)施所圈定的范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源;禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)露天采礦;禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源，限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格控制在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源;禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。

二、現(xiàn)有礦山的生態(tài)環(huán)境保護

礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護和土地復(fù)墾等義務(wù)。對不符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針、政策規(guī)定的礦產(chǎn)開發(fā)活動，造成生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達標(biāo)，并按國家有關(guān)規(guī)定給予補償，逾期不能達標(biāo)的，實行限產(chǎn)或關(guān)閉。