河北省輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

輕工產(chǎn)業(yè)是消費(fèi)品工業(yè)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場、改善民生、吸納就業(yè)、服務(wù)三農(nóng)、增加出口等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為促進(jìn)“十二五”期間全省輕工產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃提出了2011-2015年輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。重點(diǎn)規(guī)劃了皮革、造紙、日用玻璃、日用陶瓷4個(gè)轉(zhuǎn)型升級行業(yè)，塑料加工、五金制品、家具制造3個(gè)基礎(chǔ)優(yōu)勢行業(yè)，工藝美術(shù)、文體用品2個(gè)文化藝術(shù)行業(yè)及新型家用電器、非電力家用器具、綠色照明電器、綠色日化等4個(gè)新興行業(yè)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，全省輕工產(chǎn)業(yè)(未含食品，下同)取得長足發(fā)展。已形成14個(gè)大類、50多個(gè)中類、120多個(gè)小類的比較完整的輕工產(chǎn)業(yè)體系。

1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。2010年完成主營業(yè)務(wù)收入2834.94億元，比“十五”末增加1995.48億元，年均增長27.53%，占全省工業(yè)的8.98%;工業(yè)增加值780億元，比“十五”末增加524億元，年均增長24.91%，占全省工業(yè)的9.53%。規(guī)模以上企業(yè)2385家，從業(yè)人員120萬人。經(jīng)濟(jì)總量居全國輕工產(chǎn)業(yè)第八位。

2、出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。出口總額306.82億元，比“十五”末增加180億元，年均增長19.31%，占全省工業(yè)品出口總值的26%。高附加值產(chǎn)品出口增加，電池、家用電器出口量大幅提升。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。國有企業(yè)比重下降到1.84%，民營經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)力量。重點(diǎn)行業(yè)集中度提高，塑料制品、輕工五金制品等6個(gè)骨干行業(yè)規(guī)模和效益約占全行業(yè)的85%。輕革、絲網(wǎng)、防爆工具、BOPP包裝膜、粘膠帶等20余種主要產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前五位。到2010年，皮革、造紙行業(yè)分別淘汰落后產(chǎn)能603萬標(biāo)張和204.83萬噸。

4、產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。擁有10個(gè)中國名牌、13個(gè)中國馳名商標(biāo)和118個(gè)河北省名牌。高溫抗菌耐熱合成骨質(zhì)瓷、同步法尼龍雙向拉伸膜等產(chǎn)品質(zhì)量超過國際同類產(chǎn)品。

5、行業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。形成了滄州東塑集團(tuán)、保定鈔票紙廠、圣春冀暖、英凱模絲網(wǎng)、中泊防爆、方圓玻璃、隆達(dá)骨質(zhì)瓷、金音樂器、古城香業(yè)等一批龍頭骨干企業(yè)，滄州明珠、博深工具等企業(yè)成功上市。河北省輕工產(chǎn)品國外和省外市場銷售額比重達(dá)到70%左右，其中國外市場占9.15%。國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)名牌占有率明顯提升。

6、產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。全省主營業(yè)務(wù)收入超10億元的輕工特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)數(shù)量已達(dá)26個(gè)，擁有企業(yè)近萬家，主營業(yè)務(wù)收入近900億元，10個(gè)縣鎮(zhèn)被列為我國輕工特色區(qū)域。

(二)存在的問題

“十一五”時(shí)期，河北省輕工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些突出問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模缺乏優(yōu)勢。僅有皮革毛皮及其制品、金屬制品等3個(gè)行業(yè)規(guī)模居全國前五位，億元企業(yè)僅占全行業(yè)的3.3%，家電、日化、文教體育等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。二是研發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。80%以上企業(yè)無研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力。公共技術(shù)服務(wù)平臺和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)滯后，技術(shù)創(chuàng)新資源的輻射效應(yīng)不足。三是結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。發(fā)展方式粗放，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重;出口普遍貼牌生產(chǎn)，附加值低;高科技、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少;資源依賴性較強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展性偏弱。四是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。與國內(nèi)外先進(jìn)能耗、物耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相比，造紙、皮革等重點(diǎn)行業(yè)存在較大差距。中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔文明生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保任務(wù)十分艱巨。五是技術(shù)裝備相對落后。技術(shù)改造、裝備升級投入偏低，國外先進(jìn)裝備技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新不足，信息化與工業(yè)化融合的步伐緩慢，行業(yè)整體工藝技術(shù)裝備落后于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。六是產(chǎn)業(yè)積聚有待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)仍處于初級發(fā)展階段，集群規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、集聚效應(yīng)不強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢。

(三)面臨的形勢

“十二五”期間，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程復(fù)雜曲折，匯率爭端和貿(mào)易保護(hù)將成為常態(tài)，國內(nèi)資源環(huán)境約束強(qiáng)化，粗放式發(fā)展走入困境，輕工產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，消費(fèi)品社會需求的剛性增長，國民收入的增加和擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，為輕工產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。

市場需求穩(wěn)定增長。擴(kuò)大內(nèi)需政策為輕工行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保障。居民消費(fèi)能力的穩(wěn)步提高和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級將為輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大市場空間。

成本優(yōu)勢逐步喪失。能源、原材料等大宗商品價(jià)格處于上漲趨勢，中國人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)，勞動力價(jià)格將剛性增長，輕工產(chǎn)品的成本壓力凸顯。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變。國內(nèi)資源和環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程復(fù)雜曲折，匯率爭端、貿(mào)易摩擦以及反傾銷、碳關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增加。

轉(zhuǎn)型升級壓力巨大。新技術(shù)和新工藝的研發(fā)應(yīng)用加速，輕工產(chǎn)品向個(gè)性化、智能化、人性化、品牌化方向發(fā)展，綠色、環(huán)保、低碳將成為新的消費(fèi)理念，“以量取勝”的發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)。