3、堅持市場主導，政府推動。以市場為導向，利用市場競爭機制和價格機制加快生物醫藥產業發展。強化政府在統籌規劃、營造產業政策環境、完善投融資體制、加強知識產權保護、創新體系建設及產業化示范等方面的引導作用和推動力度，積極構建政府引導、企業和中介機構參與、精簡高效的市場體系。

4、堅持開放合作，集聚發展。堅持引進來與走出去相結合，利用兩種資源、兩個市場，充分發揮區位優勢，加強與國外生物技術的合作交流，擴大招商引資，利用全球化機遇推進西安國際生物醫藥研發外包基地建設和生物醫藥產業發展。在西安楊凌國家生物產業基地，通過政府引導和市場選擇，形成若干以大企業(集團)為核心、專業化中小企業協作配套的產業集群。

(三)發展目標

1、自主創新能力進一步增強。建設和完善陜西省生物醫藥研究院等10大自主創新平臺和西安楊凌國家生物產業基地生物醫藥企業孵化器、加速器、信息服務等10大公共服務平臺;以企業為主體、市場為導向、實現產學研結合，企業的技術研究開發經費占銷售收入的比重達到3%以上;擴大生物醫藥產業國際經濟技術合作，引進30—50名新藥研發和管理高端人才，增強生物醫藥產業的國際競爭力。

2、產業布局趨于合理。以西安楊凌國家生物產業基地為承載，在西安高新區建設生物醫藥研發基地，在楊凌農業示范區建設生物醫藥生產基地，在陜南三市建設生物資源種植和中間體、原料藥加工生產基地，逐步形成以西安為核心區、楊凌為拓展區、陜南三市為輻射區的分工合理的生物醫藥產業研發、種植、生產基地。

3、產業規模逐步擴大。2010—2015年，重點支持3—5個二類和10個三類藥品獲得國家新藥證書并在省內企業實現產業化;培育2家銷售收入過百億元、5家銷售收入過50億元、20家銷售收入過10億元的大型生物醫藥企業。到2015年，生物醫藥產業增加值達到300億元。

三、重點任務

2010—2015年，依托陜藥集團、步長集團等一批生物醫藥企業和第四軍醫大學、西安交通大學等高校的科教力量，充分發揮我省的資源、技術優勢，重點在生物檢測試劑、創新藥物、現代中藥和新型醫療器械等領域突破一批關鍵技術，取得一批重大科研成果，實施六大生物醫藥產業工程，將優勢生物醫藥資源轉變為優勢生物醫藥產業。

(一)生物檢測工程

大力開發預防、診斷嚴重威脅人民生命與健康的重大傳染病新型疫苗和診斷試劑，積極開展肝炎、結核病、肺炎和出血熱等重大傳染病疫苗的升級換代，推進生物芯片技術在傳染病檢測、疑難病臨床檢測、藥物篩選、食品檢測、環保檢測等領域的應用，加強重大凝難病治療性疫苗的研究和開發，力爭取得突破性進展。

專欄1 生物檢測試劑

進一步完善陜西省新型疫苗和陜西省微檢測系統兩個工程研究中心基礎設施建設;

加快1—2種重大凝難病治療性疫苗的研發和產業化進程，力爭獲得國家新藥證書，積極推進宮頸癌免疫制劑、丙型肝炎疫苗及診斷試劑盒等新型疫苗的產業化;

加速生物芯片、金磁微粒生物檢測系統的產業化進程，促進P450酶在藥物篩選和臨床個體化用藥方面取得突破，開發3- 4種新型病原體診斷試劑并實現產業化。

(二)創新藥物工程

重點在治療性抗體、多肽合成藥物、不產生耐藥性的新型抗生素、人血代用品、急救藥物等我省優勢領域取得重大技術突破，形成一批具有自主知識產權的生物創新藥物。推進緩釋、控釋、靶向、透皮、粘膜給藥制劑等各類新型制劑的開發和產業化，提高我省藥物制劑整體水平。

專欄2 創新藥物

加強西安國際抗體 ( ICRDAC)、 國家細胞、陜西省創新藥物和陜西省脂質體等工程研究中心自主創新基礎平臺建設;

重點支持治療肝癌碘美妥昔單抗注射液、抗腎綜合癥出血熱病毒單克隆抗體、導向腫瘤血管抑制劑、人血液代用品、乙肝病毒耙向制劑、透皮給藥微針陣列藥物芯片、外傷急救敷片、脂質體給藥技術等一批創新藥物的產業化;

積極開展鼠源抗體人源化和哺乳動物細胞表達系統和規模化培養技術的攻關研究，解決我國治療性抗體發展的技術瓶頸。