繼續(xù)實施海河綜合開發(fā)改造。通過海河兩岸的綜合開發(fā)改造，帶動城市功能調(diào)整和布局完善，加強歷史文化名城保護，挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，弘揚城市文化;創(chuàng)建現(xiàn)代城市濱水景觀，提升城市文化品位和城市整體形象，增強城市的競爭力、吸引力和輻射力。加快城市住宅建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，繼續(xù)實施新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，加快經(jīng)濟適用房和社會保障房的建設(shè)，提高人均住房面積;完善現(xiàn)有居住區(qū)配套設(shè)施，改善居住環(huán)境，提高居住質(zhì)量。優(yōu)化公共設(shè)施布局。整合各項公共服務設(shè)施資源，完善教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等設(shè)施的布局，提升中心城區(qū)的社會公共服務功能，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)、文化需要。加強社會安全保障體系建設(shè)，建立防災減災、突發(fā)事件應急系統(tǒng)，完善信息、指揮體系和醫(yī)療救護網(wǎng)絡，提高災時應變能力和服務水平，保障城市安全。調(diào)整工業(yè)、倉儲用地布局。結(jié)合土地使用制度的改革和城市建設(shè)，繼續(xù)實施工業(yè)戰(zhàn)略東移;調(diào)整中心城區(qū)工業(yè)、倉儲用地比例，在保留的工業(yè)區(qū)和工業(yè)街坊內(nèi)適度發(fā)展都市型工業(yè)。完善道路交通系統(tǒng)。加快快速路和軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，改造交通難點地區(qū);優(yōu)先發(fā)展快速公交系統(tǒng)，加強停車場(庫)配套建設(shè)，完成鐵路客運樞紐的改造擴建，創(chuàng)建完善、快速、便捷的城市交通環(huán)境。加強環(huán)境建設(shè)。通過專項工程，加大環(huán)境污染治理力度;加快中心城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，改造完善市級公共綠地，重點建設(shè)主干道、快速路兩側(cè)綠化帶和社區(qū)級綠地，形成“點、線、面”結(jié)合的三級綠化體系。加快“城中村”改造。采取多種措施，改善就業(yè)與居住環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提升城市整體環(huán)境水平。

到2020年，中心城區(qū)規(guī)劃面積371平方公里，人口控制在470萬人。

第五部分　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，保護和利用各類自然資源和人文資源，綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。制定和實施市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是加強區(qū)域發(fā)展宏觀調(diào)控、引導和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理布局，促進各城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極有序地推進城鎮(zhèn)化的前提和保障，是實現(xiàn)建設(shè)和諧社會目標的基本要求。

《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)以實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展為目標，根據(jù)天津城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)發(fā)展的特征，在“一軸兩帶三區(qū)”空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確提出以中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心，建立由主副中心、新城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級城鎮(zhèn)體系，按照循序漸進，節(jié)約用地，集約發(fā)展，合理布局的原則，因地制宜地穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平。

中心城區(qū)是城市發(fā)展的主中心。以“鞏固提高國家環(huán)保模范城市成果、積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居城市”為目標，實施海河綜合開發(fā)改造，加強歷史文化名城保護，加快城市住宅建設(shè)，優(yōu)化公共設(shè)施布局，調(diào)整工業(yè)、倉儲用地布局，完善道路交通系統(tǒng)，加強環(huán)境建設(shè)，加快“城中村”改造，調(diào)整城市功能布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升金融、商貿(mào)、科教、信息、旅游等現(xiàn)代服務職能，適當發(fā)展都市型工業(yè)，突出城市文化特色，改善生活環(huán)境。規(guī)劃到2020年中心城區(qū)人口控制在470萬人以內(nèi)。

濱海新區(qū)核心區(qū)是城市副中心。規(guī)劃以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強為港口服務的職能;積極發(fā)展商務、金融、物流、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，提升城市的綜合功能;加強塘沽城區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)港區(qū)之間的協(xié)作，實行一體化發(fā)展。規(guī)劃到2020年濱海新區(qū)核心區(qū)人口規(guī)模為160萬人。

新城是天津城市發(fā)展軸帶上的重要節(jié)點，是各區(qū)縣政治、經(jīng)濟、文化中心和重要的功能區(qū)，承擔疏解中心城人口，聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的任務。新城將按照中等城市標準進行建設(shè)，充分利用濱海新區(qū)開發(fā)開放帶來的機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強發(fā)展動力，全面提高競爭力，形成多級增長的格局和各具特色的現(xiàn)代化新城。規(guī)劃建設(shè)11個新城，分別為薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城。其中，漢沽新城和寧河新城要統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，共同建設(shè)蘆漢新城。

中心鎮(zhèn)。為改變天津目前小城鎮(zhèn)分散發(fā)展、實力較弱的局面，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的集中發(fā)展，《總體規(guī)劃》將大寺、雙港等30個發(fā)展基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某擎?zhèn)確定為中心鎮(zhèn)。根據(jù)各中心鎮(zhèn)的不同條件，發(fā)展加工工業(yè)、交通運輸、商品流通和社會化服務等，形成商貿(mào)型、交通型、旅游型等職能特色突出的新型城鎮(zhèn)。同時，加強中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，形成聚集效益和區(qū)域競爭優(yōu)勢。

一般建制鎮(zhèn)。《總體規(guī)劃》確定一般建制鎮(zhèn)重點發(fā)展為大城市服務的勞動密集型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。注重保護生態(tài)環(huán)境，改善投資環(huán)境。推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實施遷村并點，采取一定的優(yōu)惠政策，鼓勵山區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口逐步向新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。整理農(nóng)村建設(shè)用地，逐步將農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、耕地、生態(tài)用地等，減少對農(nóng)用土地、生態(tài)用地的占用，切實保護耕地。