(三)以優化經貿環境為中心，塑造開放型經濟的新格局

作為中國內陸地區城市，創造良好的經貿投資環境，是我市建設開放型經濟的客觀基礎，也是實現我市外經貿事業跨越式發展的關鍵。大力改善本地區經貿環境，有效促進我市經濟與國際經濟分工及沿海經濟分工的融合，提升我市經濟的市場化程度與國際化程度。

1、轉變政府外經貿部門管理職能，加快經貿領域的市場化進程。外經貿部門管理職能要逐步由決策型轉變為指導服務型，逐步形成政府管理部門制定外經貿政策法規、發展規劃，規范市場秩序，創造公平的市場競爭環境;行業商會管理行業內日常事務、統一協調本行業的內部和對外關系;企業自主經營決策、自我管理、自我發展的新型外經貿綜合管理體系。

2、完善經貿制度法規，形成有效的開放型政策體系。根據有關政策法規和我市實際，逐步建立一套科學的、系統的、切實可行的開放型外經貿管理制度，努力為我市經濟開放創造規范、穩定、透明、公開的外經貿政策環境。

3、繼續實施經貿服務創新工程，有效改善外商投資軟環境。

進一步完善落實招商引資政策。采取財政、稅收、金融等扶持政策，以形成本地區的競爭優勢，促進帶動經濟發展。為此，要參照發達地區施行的政策，結合長沙發展實際，制定并落實具有吸引力的招商引資政策。進一步加強基礎設施配套建設。加快推進武廣客運專線長沙段、城市軌道交通等重大城市項目建設，提高城市綜合承載能力。進一步改進招商服務。清楚認識招商引資的重要性，不斷強化服務意識，堅決落實重大項目全程代辦制度和綠色通道制度，實行全程跟蹤服務。加強對簽約項目落地的指導、協調和考核，努力提高協議轉化率、合同履約率、資金到位率和項目開工率。

4、完善中介服務體系，建設高效、便利的專業服務新體系。要以國際化標準，吸引海外和沿海發達地區的優秀企業，參與我市專業服務體系建設，使我市金融服務、信息服務、律師服務、會計服務、管理咨詢服務、商業服務等達到較高水平。

5、大力加強信息化建設，以信息化外經貿為目標，建設綜合服務信息平臺。加快電子政務、電子商務建設，以政府網站門戶為基礎，完善功能，打造四大網上服務平臺，即網上政府信息公開平臺、網上辦事服務平臺、網上信息服務平臺、網上知識共享平臺。

(四)以“走出去”戰略為重點，提升我市經濟發展的外向度

加強國際經濟技術合作，是發展外經貿事業的一項重要任務，也是長沙進一步對外開放、開展國際經濟合作與交流的客觀要求。發展國際經濟技術合作，必須堅持市場為導向、產品為主體、貿易為先導、效益為中心的原則，以企業“走出去”戰略為重點，提高對外經濟合作的規模與水平。

1、實施企業“走出去”發展戰略。以國外工程承包為主體，以對外勞務合作、境外投資及對外經援為補充，全面推動我市對外經濟技術合作的發展。大力支持我市優勢企業到境外上市、擴大海外投資和開拓國際市場，支持大型企業積極探索在資源開發、道路、交通、水利、電力、工程機械領域實施“走出去”戰略，不斷提高企業的國際市場占有率和長沙的國際知名度。著重培育民營企業、外商投資企業、高新技術企業和大型流通企業，使他們在規劃期末出口占到全市90%以上的份額;加強對出口大戶的動態管理，從政策、資金、配額許可、參會參展等方面給予重點扶持，推動前30強企業擴大出口規模，形成出口規模效應。

2、積極開展境外投資。在具備市場條件的國家或者地區，積極引導企業以合資、參股或者獨資的形式，在境外設立加工貿易企業、營銷機構等，提高海外投資的成功率。加大對企業境外投資的產業指導、信息咨詢、法律服務，改革對外投資審批制度，為企業打造“走出去”綠色通道。重點支持中聯重科、三一、遠大空調、山河智能、隆平高科、華菱鋼鐵等企業成為我市“走出去”的拳頭品牌。

3、努力調整出口商品結構，提高出口產品的技術含量。重點發展機電產品、醫藥化工、高新技術、創匯農業等方面的產品和其他高附加值產品出口。對于傳統的勞動密集型加工業如紡織服裝、煙花鞭炮、農副產品等，增強其技術含量和產業集群化程度，加大科技投入，提高出口商品的附加值。

4、積極調整貿易方式結構。利用現有的出口平臺優勢，聯合相關部門，積極支持各類進出口企業和外商投資企業開展符合國家產業政策導向的加工貿易、轉口貿易和技術貿易。探索承接服務業外包的主要途徑，加快服務貿易和技術貿易的發展。

5、以大型工程項目為依托，加強我市外經企業之間的相互合作，形成強化國際競爭能力的合力，實現我市外經企業的聯合對外，共同發展的格局。大力拓展境外工程市場，積極做好“以大攬大”工作，充分利用省交通國際經濟工程合作公司、長沙沙坪建筑有限公司、是等企業的品牌，在非洲、中東等國建生產基地，加快向國外市場輻射的步伐。

6、繼續拓展國際勞務合作。在凈化我市外派勞務市場、打擊非法中介的同時，進一步拓寬外派勞務渠道，以工程承包帶動多層次勞務合作，提高科技勞務的比重。

7、有步驟地推進外經企業隊伍的擴大，鼓勵有實力且基本符合條件的企業申報外經權，改變目前單一的國有企業從事外經工作的狀況，逐步形成外經發展的多元化格局。