深圳改革開放三十年來，各項工作取得了舉世矚目的成就，2010年全市生產(chǎn)總值達到9510億元，居內(nèi)地大中城市第四位，人均生產(chǎn)總值達到1.46萬美元。近年來城市建設(shè)快速發(fā)展，從“十五”到“十一五”，每一個五年都有400多個重大項目投入建設(shè)。特別是近兩年來，基本建設(shè)投資額、建筑業(yè)總產(chǎn)值呈快速增長態(tài)勢，2010年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1452.42億元，同比增長23.03%。光明、龍華、大運、坪山四大新城建設(shè)正式啟動，原特區(qū)內(nèi)外一體化進程明顯加快。

持續(xù)高速發(fā)展的建設(shè)工作對“十二五”期間深圳市建設(shè)科技發(fā)展提出了更高的要求。在“十二五”深圳建設(shè)科技的發(fā)展工作中，必須樹立“深圳質(zhì)量”理念，加強科技創(chuàng)新、大力推進節(jié)能減排與綠色低碳、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)深圳建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。在系統(tǒng)總結(jié)前五年深圳市建設(shè)科技所取得成就的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十二五”建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)發(fā)展綱要以及《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等有關(guān)政策文件，結(jié)合深圳市率先建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和建設(shè)工作發(fā)展的要求，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期到2015年。

本規(guī)劃是“十二五”期間深圳市建設(shè)科技發(fā)展的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

上一版的《深圳市建設(shè)科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》(2006—2010)對于深圳市的建設(shè)科技發(fā)展起了很好的促進作用，在積極推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)與深化科技研發(fā)工作、加強建筑節(jié)能與綠色建筑、開展建筑廢棄物與資源循環(huán)利用、推廣應(yīng)用信息技術(shù)、強化城市安全與防災(zāi)減災(zāi)、進行既有建筑改造技術(shù)等方面都取得了很好的成效。

在科技創(chuàng)新方面，“十一五”期間，深圳積極發(fā)揮建設(shè)科技研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，倡導(dǎo)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，加大科技投入力度，重視工程應(yīng)用與示范。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共承擔(dān)科研課題180余項，其中，國際基金項目15項，國家(部委)級課題29項，省市區(qū)級課題45項，企業(yè)課題25項，自立項課題68項;共有近100項課題通過專家組驗收并結(jié)題;全市累計建設(shè)科技研發(fā)投入經(jīng)費超過14億元，獲專利245項，列入成果推廣轉(zhuǎn)化目錄80項;培育出建設(shè)科技高新技術(shù)企業(yè)6家。其科研實力、科研成果處于全國先進水平。

在建筑節(jié)能與綠色建筑方面，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》并得到全面實施。目前深圳新建建筑100%達到建筑節(jié)能要求;完成2007年至2010年民用建筑能耗統(tǒng)計，收集近20000棟建筑基本信息及能耗數(shù)據(jù);完成深圳市建筑能耗數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)、470棟大型公建能源審計、300棟大型公建能耗監(jiān)測系統(tǒng)安裝等;全市節(jié)能改造了622萬平方米既有建筑，房屋建筑超過820萬平方米建筑面積安裝了太陽能熱水系統(tǒng);建筑能耗同比下降30.3%，圓滿完成市政府“十一五”建筑業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。截至2010年底，全市已有綠色建筑項目約80個、綠色生態(tài)園區(qū)6個，其中1個為國家級綠色建筑示范區(qū)，已建和在建綠色建筑總建筑面積近1000萬平方米。

在建筑資源循環(huán)利用方面，全國首部建筑資源循環(huán)利用地方性法規(guī)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》已于2009年頒布實施，建筑廢棄物處理與資源化利用率已達30%。深圳市已被列為國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市、全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)和首個國家生態(tài)園林示范城市。

在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，深圳市已成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的首批工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。制定了《深圳市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合實施試點城市工作方案》，建立了具有深圳特色的綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)體系。截至“十一五”期末，深圳市建設(shè)科研單位和企業(yè)已累計主編或參編工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)48部、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)49部;發(fā)布工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范134部，正在編制30部，計劃編制15部;全市累計完成建筑施工企業(yè)工法287項，包括國家級2項、省級42項、市級243項，有力促進了全市建設(shè)工程質(zhì)量水平和行業(yè)整體素質(zhì)的提高。

在信息化管理應(yīng)用方面，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部特級施工企業(yè)信息化建設(shè)工作，頒布了《深圳市施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》，促進了施工企業(yè)信息化管理水平的提升;建立了電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，被稱為工程招標(biāo)投標(biāo)的“深圳模式”，對促進全國工程招投標(biāo)健康發(fā)展具有里程碑性的重要意義。

(二)面臨形勢

創(chuàng)新型人才競爭更加激烈。由于多種因素，目前深圳市對于建設(shè)科技領(lǐng)域的高科技人才吸引力還不夠強，高素質(zhì)的領(lǐng)軍人物與優(yōu)秀的研發(fā)團隊尚不夠多。深圳還應(yīng)突出特區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)造與培育有利于高素質(zhì)人才聚集與發(fā)展的條件;推進建設(shè)領(lǐng)域“孔雀計劃”，重點引進一批國際化的高素質(zhì)人才，建立建設(shè)科技人才高地;建設(shè)深港粵合作創(chuàng)新研發(fā)模式，進一步加強和國內(nèi)各大學(xué)、研究機構(gòu)在建設(shè)科技項目的合作，通過合作培育創(chuàng)新型人才與研發(fā)團隊。

科技創(chuàng)新的支撐作用更為顯著。建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新為支撐的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這方面深圳已有較好基礎(chǔ)，下一步仍要結(jié)合目前深圳建設(shè)行業(yè)的特點，按國家節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟的基本國策要求，通過研發(fā)與科技創(chuàng)新，培育與形成有競爭優(yōu)勢并在國內(nèi)能起很好示范作用的建設(shè)領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)。

搭建公共研發(fā)平臺更顯必要。為整體提高深圳市的研發(fā)實力，要在目前建設(shè)行業(yè)高新企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，搭建好公共研發(fā)平臺。在人員組織方面，要求在重大科技攻關(guān)中，由政府主管部門引導(dǎo)，組成產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的科研攻關(guān)團隊與產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，進行重大項目的聯(lián)合攻關(guān)，提高科研效率與產(chǎn)業(yè)化水平;在試驗設(shè)備配備與實驗室建設(shè)方面，要在政府主管部門的統(tǒng)籌下，按總體布局要求，加強相關(guān)單位的重點實驗室建設(shè)，并按市場要求進行開放，提高試驗設(shè)備利用效率;在企業(yè)體制改革方面，倡導(dǎo)成立包括企業(yè)、高校、研發(fā)單位參與的建設(shè)科技領(lǐng)域高新企業(yè)，增強科研攻關(guān)能力與核心競爭力。

加大研發(fā)投入更為迫切。深圳市比較重視建設(shè)行業(yè)的研發(fā)投入，但目前總體投入力度還不夠，要加大對優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的研發(fā)投入。在積極加大政府研發(fā)與專項基金投入的同時，從政策上鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，整體提高企業(yè)的建設(shè)科技研發(fā)實力與科技創(chuàng)新水平，增強企業(yè)的競爭實力。

重視節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展。深圳作為特區(qū)在經(jīng)歷了30多年高速經(jīng)濟發(fā)展與大規(guī)模城市建設(shè)后，目前正面臨著巨大壓力，主要是有限的土地空間與環(huán)境承載力、快速膨脹的城市人口、緊張的能源與建筑資源、城中村與老舊小區(qū)的既有建筑改造等方面，這些都對深圳建設(shè)工作的持續(xù)發(fā)展、建設(shè)國際化先進城市目標(biāo)都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，是在“十二五”期間建設(shè)科技規(guī)劃中必須考慮的問題。