五、保障措施

(一)完善管理體制機制。

建立符合行政體制改革方向、分工合理、責任明確的信息化推進協調體制，加強市信息化領導小組的組織領導，探索設立黨政機關CIO(首席信息官)制度。建立信息化建設評估體系，將信息化工作納入業績考核指標，實現信息系統應用情況可量化、可評價、可考核。每年定期發布深圳信息化白皮書，為政府指導和推進信息化建設提供科學依據。

(二)健全信息化法規。

進一步健全深圳信息化法規體系，修訂《深圳經濟特區信息化建設條例》。發揮特區立法的優勢，推進通信基礎設施建設、使用及維護的立法工作，在全國率先確立電信通路權。研究制定《深圳市通信基礎設施管理辦法》和《深圳市小區和樓宇紅線內通信基礎設施技術及建設標準》，規范全市通信基礎設施規劃建設和管理，編制管道、桿路、光纜等傳輸線路的專項規劃，并與深圳市土地利用總體規劃和城市規劃銜接，加快制定和完善光纖寬帶網絡相關的技術標準、工程規范和驗收規范，加快城市新建住宅小區、商用樓預先布放光纜等規范的出臺和落實，推進網絡基礎資源的統一規劃和共建共享。探索確立市民信息消費基本保障制度。研究制定《深圳市個人信息保護條例》，規范個人信息保護。

(三)提高政府投入效率。

加大政府在公共信息服務領域的投入，圍繞信息基礎設施和公共服務平臺建設，完善以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資金廣泛參與的多元投資與運營模式，確保信息化工程的資金投入，鼓勵社會資金投資公益性信息資源開發以及公共信息服務平臺建設。加強信息化項目管理，避免重復建設，強化政府投資管理，加強政府信息化投入的審計、監督和績效評估，完善信息化工程預算、建設、運行、維護和管理制度。提高政府統籌規劃和綜合協調能力，在信息網絡基礎設施建設方面探索建立政府與運營商的多種投資與運營模式，將信息通信網絡作為城市的公共基礎設施，形成基礎設施資源的共享機制和集約化建設模式。

(四)完善知識產權與標準體系。

實施知識產權戰略，加強知識產權保護，營造全社會尊重和保護知識產權的良好氛圍，推動知識產權從注重數量向提升質量的轉變，優先支持光通信、物聯網、云計算等領域自主知識產權的專利池建設。不斷提升各類標準化研究和服務機構的能力和水平，鼓勵企業、行業協會、高校和科研機構加快電子商務、光通信、云計算、物聯網、三網融合、數字家庭等領域的標準化工作，以規模應用帶動標準制定，取得標準制定的主動地位，加強國際合作，積極參與國際標準制定，建設自主可控并與國際接軌的標準體系。

(五)優化信息化發展環境。

加強對光纖寬帶網絡與信息安全的監督和管理，完善網間互聯互通監管措施，完善電信基礎設施共建共享配套措施，營造公平、健康有序的市場競爭環境。加快工業園區、產業基地、物流園區、現代服務業聚集區的高帶寬、廣覆蓋的光纖接入網改造。在互聯網、電子商務以及移動通信等專業化園區，超前建設國際先進信息網絡及新一代通信試驗網，為園區企業提供國際化的研發、測試、驗證環境。構建政府、企業、行業協會和市民相互配合、相互協作、權利與義務對等的互聯網治理機制。強化行業道德建設，鼓勵社會監督，發揮行業協會自律作用，維護互聯網市場公平、公正、有序競爭秩序，保護用戶合法權益，營造積極健康的互聯網發展環境。推動互聯網實名認證體系建設，實現網民虛擬身份與真實身份的對應，促進互聯網監管的有序和可控。

(六)加強信息化人才隊伍建設。

完善深圳大學、深圳信息職業技術學院等院校的信息化課程體系，鼓勵南方科技大學與世界著名學府共建高水平信息學科，提升大學城各院校信息學科的建設水平，促進高校與企業之間的人才培養合作，加大信息化人才培養力度。大力引進具有全球競爭力的信息技術專家和高端信息人才，提高深圳市信息人才的國際競爭力。加強信息技術普及教育與培訓，實施干部信息能力提升工程，結合政府部門業務與信息技術，分析信息化技術趨勢、方法論、信息化項目管理等重大問題，提升干部隊伍的信息技術應用能力和信息化管理能力。

(七)消除數字鴻溝。

及時向市民發布智慧深圳建設發展的最新動態，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網絡等各種媒體，積極開展群眾性、趣味性、多樣性的普及活動，形成全體市民普遍認同和積極參與的智慧城市建設良好氛圍。在街道、社區建立信息技術應用體驗中心、上網服務站和培訓點，普遍提升市民信息技能，使市民更好地分享信息化成果。面向社會困難群體，建立和完善居民信息消費優惠政策和補貼機制，以低價保障市民基本信息消費權。推進信息無障礙建設，重視開發和提供與弱勢人群相關的在線內容服務，提高互聯網在弱勢人群中的普及程度。依托社區信息服務中心，為市民提供電子政務、教育培訓、醫療保健、養老救治等方面的信息服務，切實做到信息惠民，消除“數字鴻溝”。

(八)強化規劃實施監督。

加強信息化規劃的約束力，形成信息化推進的長效機制。抓緊制定本規劃的實施方案。市政府各有關部門、各區政府和新區管委會要按照本規劃的要求，在政策實施、項目安排、資金扶持、體制機制創新等方面明確工作重點和工作責任。市、區政府督查部門、監察機關要加強對本規劃實施情況的監督檢查，確保各項工作落到實處。