“十二五”時期，是我省推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是進一步夯實工業(yè)基礎、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速推進工業(yè)化進程的重要階段。本規(guī)劃根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(甘政發(fā)〔2011〕21號)制定，是“十二五”時期進一步實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導投資方向、優(yōu)化資源配置，促進全省工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要依據(jù)。

一、發(fā)展基礎和形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

“十一五”期間，我省堅持實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，努力克服金融危機造成的不利影響，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力成倍增長，企業(yè)技術(shù)水平大幅度提高，創(chuàng)新能力不斷增強，節(jié)能減排任務順利完成，工業(yè)經(jīng)濟保持快速發(fā)展勢頭，有力地支撐了全省經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。主要呈現(xiàn)以下特點：

——工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長。“十一五”期間，全省工業(yè)增加值年均增長13.5%，順利實現(xiàn)了規(guī)劃目標。2010年，全省工業(yè)增加值達到1602.87億元，占生產(chǎn)總值的比重達到38.9%，比2005年提高了3.4個百分點;5年累計工業(yè)投資總額達到3573億元，年均增長31%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額達到216.3億元，年均增長29.5%;主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，原油產(chǎn)量達到382.1萬噸、原油加工量達到1383.5萬噸、乙烯達到69.5萬噸、鋼材產(chǎn)量達到699.2萬噸、10種有色金屬產(chǎn)量達到191.5萬噸、水泥達到2414萬噸。

——工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。圍繞石油化工基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設，原材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，馬鈴薯、釀酒原料、中藥材等深加工快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成效顯著，新能源及新能源裝備制造業(yè)迅速崛起，成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。順利實施了蘭州石化油品質(zhì)量提升項目;初步實現(xiàn)了酒鋼集團鋼鐵產(chǎn)品由以碳鋼為主向以碳鋼與不銹鋼并重、以線棒材為主向以板帶材為主的轉(zhuǎn)變，不銹鋼生產(chǎn)能力達到100萬噸;實施了金川公司年產(chǎn)6萬噸精密銅鎳合金、10萬噸銅材深加工等項目，連城鋁廠年產(chǎn)25萬噸高精度鋁合金扁錠及工業(yè)交通用鋁合金原錠項目，西北鋁加工廠5萬噸鋁箔項目，有色金屬深加工比例進一步提升。到2010年，石化、有色、冶金、電力、食品等五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1043億元，占全部工業(yè)增加值的76%，其中食品工業(yè)增加值突破100億元，達到140.8億元，占全部工業(yè)增加值比重提高到10.2%;機械工業(yè)增加值達到127.4億元，占全部工業(yè)增加值比重由2005年的6.1%提高到9.3%。

——企業(yè)技術(shù)進步明顯加快。不斷加大技術(shù)進步和創(chuàng)新投入，積極支持重大技術(shù)改造，推進高新技術(shù)、先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步增強，企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平顯著提高。慶陽石化年產(chǎn)300萬噸煉油搬遷改造項目順利完成，在產(chǎn)能擴大的同時實現(xiàn)了技術(shù)升級。通過對鋼鐵和重點有色企業(yè)技術(shù)改造，有色冶金行業(yè)技術(shù)裝備全部達到國內(nèi)先進水平，電解鋁實現(xiàn)了預焙化、大型化。加快建材產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)改造步伐，新型干法水泥產(chǎn)能占全省水泥產(chǎn)能的比重達到70%以上。科技創(chuàng)新體系更加完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，2010年省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到113家，省級以上工程研究中心(工程實驗室)達到28家，完成省級以上新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)550項，其中達到國際領(lǐng)先水平的7項，國際先進水平的87項，國內(nèi)領(lǐng)先水平的259項，國內(nèi)先進水平的122項，風電設備、節(jié)能換熱設備、農(nóng)副產(chǎn)品、塑料建材、包裝產(chǎn)品等5個國家級質(zhì)檢中心全部開工建設。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，“十一五”期間創(chuàng)建國家名牌產(chǎn)品5個、省級名牌322個，比“十五”時期分別增長1.5倍和57%。

——企業(yè)重組和引強入甘成效顯著。積極促進國有企業(yè)改制和兼并重組，基本完成列入國家政策性破產(chǎn)計劃的144戶企業(yè)破產(chǎn)重組任務，初步實現(xiàn)省屬國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，進一步增強了企業(yè)活力和競爭力。積極推進省內(nèi)企業(yè)特別是國有企業(yè)與央企為主的大型企業(yè)重組聯(lián)合、加強合作，先后引進中信集團、中材集團、中復連眾、中航惠騰、金風科技、華銳風電科技、正泰集團、安徽海螺集團、西電集團、新希望集團、方大集團等大企業(yè)、大項目落戶甘肅，切實增強了我省工業(yè)發(fā)展的后勁和實力。進一步創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，支持中小企業(yè)和私營企業(yè)加快發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量和利稅大幅增長，全省私營企業(yè)數(shù)量比2005年增長了近九成，規(guī)模以上中小企業(yè)利稅增長了1.7倍。

——節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟推動力度加大。以提高資源利用率和降低廢棄物排放總量為目標，實施差別電價政策，加快淘汰鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金、電石、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目建設，冶金、有色、石化、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排工作取得明顯成效，主要產(chǎn)品單位綜合能耗顯著下降，二氧化硫、化學需氧量等實現(xiàn)達標排放，完成了“十一五”節(jié)能減排任務。積極實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，一批循環(huán)經(jīng)濟項目開工建設，支撐體系建設全面展開，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進。金昌市和金川公司率先突破，成為全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范典型。

同時，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些突出矛盾和問題。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全國平均水平。二是工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)問題尚未根本解決，工業(yè)產(chǎn)品以原材料為主，深加工比例偏低，先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小。三是國有工業(yè)比重較大，工業(yè)發(fā)展過度依賴少數(shù)大型企業(yè)，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展不足，缺乏規(guī)模效益和市場競爭力。四是大部分企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)管理水平不高，現(xiàn)行體制機制不適應激烈的市場競爭。五是企業(yè)投融資渠道窄，工業(yè)發(fā)展的資金不足。