成都市文化產業發展“十二五”規劃
五、空間布局以資源整合、突出特色、聚集發展為導向,構筑“一極七區多園”的文化產業空間發展格局。
(一)加快成都東村建設。重點發展傳媒、影音娛樂、文博藝術、創意設計等行業,打造具有獨特魅力的文化創意新城,培育文化創意產業增長極。
(二)推進七區產業聚集。按照成都高新區以文化科技為主,錦江區以創意設計為主,成華區以數字音樂為主,雙流縣以動漫設計為主,青羊區、都江堰市、大邑縣以體現各自歷史文化特色的文博旅游為主,著力推進文化產業集聚發展。
(三)建設一批特色文化產業園。依托各地歷史文化街區、天府古鎮、非物質文化遺產、地方特色文化等文化資源,打造各具特色的文化產業園。
六、保障措施
(一)組織保障。加大文化產業發展的市級統籌力度。成立市級文化產業發展辦公室,承擔全市文化體制改革、文化產業規劃和發展促進、國有文化資產監督管理職責。加強行業管理部門協調,進一步轉變政府職能,形成推動文化產業加快發展的合力。市級有關部門和相關區(市)縣要建立健全推動文化產業發展的體制和機制,加強統籌領導力度,確保本規劃在空間、項目、政策上具體落實。
(二)人才保障。建立多層次的文化產業人才引進、培育和獎勵制度。整合全市各項人才引進政策資源,下大力氣引進掌握文化產業核心技術的團隊和領軍人才,鼓勵文化企業引進國內外高層次的管理人才、創意人才和營銷經紀人才。加強本土人才培養,依托文化產業園區、大型文化項目和骨干企業,建立一批文化人才實訓基地。完善公平競爭和分配激勵機制,加快人事制度、分配制度、評價與獎勵制度改革,支持和激勵優秀拔尖人才脫穎而出。
(三)投融資保障。進一步加大財政資金投入力度,擴大文化產業發展專項資金規模,并隨著財力的增長逐年加大投入,主要用于文化產業聚集區、文化特色街區建設以及重點文化產業項目的引導支持、貸款貼息、融資擔保和文化體制改革。充分發揮財政資金的杠桿作用,在國家政策許可范圍內,引導非公有制經濟組織和社會資本以多種形式投入我市文化產業,參與國有經營性文化單位轉企改制,參與重大文化產業項目實施和文化產業園區建設。創新文化產業投融資方式,設立文化產業投資基金。鼓勵金融機構參與推動文化企業發展,建立文化知識產權第三方評估機制,創新金融產品和金融服務,完善文化產業要素市場,構建多層次、多元化的文化產業投融資渠道。
(四)用地保障。在各級土地利用規劃中預留文化產業發展空間。把文化基礎設施建設、重大文化產業項目建設納入城鄉規劃,并嚴格監督實施;把文化產業建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃,對經認定的重點文化產業項目比照工業和高新技術產業用地政策實行掛牌供地。
(五)政策保障。認真落實中央和省關于文化產業發展的各項政策,加快研究制定我市文化產業發展的促進政策。發改、國土、規劃、商務、工商、金融、稅務等部門,要采取切實措施加大對文化產業政策扶持力度,對文化企業自主創新、文化內容創意生產、非物質文化遺產傳承等項目經營按國家規定實行稅收優惠;全面落實國家文化改革發展配套政策,對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長五年;降低市場準入門檻,鼓勵投資者以知識產權等非貨幣出資方式向公司出資,放寬公司增資對貨幣出資比例不低于30%的限制;完善文化產業園區(基地)和重點項目的認證考核辦法,規范文化產業園區(基地)的建設和管理,提升文化產業園區(基地)發展質量。
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