加快水利改革發展事關農業農村發展，事關防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，事關經濟社會發展全局。根據中央水利工作會議、《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》(中發〔2011〕1號)和省水利工作會議、《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快我省水利改革發展的決定》(粵發〔2011〕9號)以及《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，制定本規劃。

一、現狀與形勢

(一)“十一五”時期廣東水利發展成效顯著。

省委、省政府高度重視水利工作，帶領全省人民積極開展治水實踐，采取一系列重大舉措推進水利建設，主要江河防災減災體系基本形成，防洪減災能力明顯提高，供水保障體系日益完善，農村水利基礎建設不斷加強，水資源配置和保護成效顯著，水利對全省經濟社會發展的基礎保障能力實現質的飛躍。五年來，我省堅持以大投入、大建設促進水利事業大發展、大變化，全省累計投入水利建設資金885億元，是“十五”時期的1.6倍，創出歷史新高。1040萬農村居民和18萬農村學校師生喝上了安全水、放心水，80萬水庫移民住上了新房，293宗城鄉水利防災減災工程基本完成，5100多公里江海堤圍加固達標，4600多座病險水庫實現脫險，750多座水電站消除了安全隱患。全省年供用水量達到469億立方米，主要飲用水源地水質達標率達到95%，有效保障了城鄉主要地區及香港、澳門地區的供水安全。圓滿完成了亞運會、亞殘運會的水資源保障任務。先后成功抗御碧利斯、黑格比、凡亞比等特大臺風暴雨洪澇災害，成功應對粵西、粵東部分地區較嚴重干旱威脅。圓滿完成710個國管水利工程管理單位體制改革。“十一五”規劃任務全面完成，目標如期實現。

(二)“十二五”時期廣東水利發展形勢。

“十一五”時期廣東水利建設取得了顯著成效，但與中央的要求和全省人民的期盼還有一定的差距，仍然存在不少亟待解決的問題。特別是2011年以來，中發〔2011〕1號、粵發〔2011〕9號文和中央水利工作會議、省水利工作會議對今后一個時期水利改革發展做出了一系列新的重大部署，為我省水利加快發展提供了前所未有的政治保障、政策資金支持、良好的發展氛圍和歷史性的發展機遇，同時也對我省水利發展改革各項工作提出了新的更高要求。

1、廣東水利跨越式發展面臨的挑戰。“十二五”時期，人多水少、水資源時空分布不均的基本水情和工業化、城市化進程引起的水資源與水環境問題，仍然是我省經濟社會可持續發展的基礎性制約因素。現階段，我省農田水利基礎設施依然薄弱，水利建設和發展不平衡、不協調的問題比較突出，集中體現在：水利保障能力不強，水質性缺水問題沒有得到根本解決;水資源供需矛盾突出，城鄉供水保障能力有待加強;部分農村水利基礎設施薄弱，水生態環境惡化的趨勢未得到有效遏制;城鄉和區域間水利發展還不平衡。解決這些長期積累的深層次、結構性問題，是實現我省水利科學發展面臨的新挑戰。

2、廣東水利發展進入重要戰略機遇期。“十二五”時期是加快廣東水利事業發展的重要戰略機遇期，是深化廣東水利改革的攻堅期，是扭轉我省水旱風災害防御能力不強、人均水資源缺乏、水質性缺水嚴重、水資源與生產力布局不匹配等突出問題的關鍵期。全省水利工作將認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府推動水利改革發展的決策部署，緊緊圍繞“加快轉型升級，建設幸福廣東”的核心任務，正確處理好發展與惠民、當前與長遠、流域與區域、開發與保護、調水與節水的關系，堅持“補齊短板、加大投入、嚴格制度、完善體制”的方針，抓住重點，突破難點，全面推進民生水利建設，加快實施“農田水利萬宗工程”、“千里海堤加固達標工程”、“千宗治洪治澇保安工程”、“村村通自來水工程”以及“實施最嚴格水資源管理制度”等5項民生水利工程，深化水利體制機制改革，大力提升水利建設水平、城鄉防災減災能力、水資源管理能力以及水生態治理與水環境保護效果，推動水利事業良性發展，率先實現廣東水利跨越式發展。