增加高速公路經營風險的另外兩個方面是輿論和政策的變化。2012年8月，國務院國務院發布通知，要求高速公路在清明節、五一節、國慶、春節4個重大節假日免收7座及以下小型客車通行費，而未來免費節日是否會進一步擴大還尚不能確定。初步估算，整體上看高速公路公司全年通行費收入將受政策影響下降3%-4%左右。

政策發展的另一推手就是來自輿論的負面壓力。“高速公路毛利率超過房地產”、“高速公路行業是暴力行業、是印鈔機”、“高速公路超期收費、貸款還完依舊持續收費”等等輿論的質疑此起彼伏，雖然輿論中存在很多對高速公路的誤讀，但是在人民的心目中已經留下收費偏高、不合理收費較多的印象。在“關注民生”的政策大環境下，社會輿論壓力不容小視，政策環境正在朝著不利于行業發展的方向轉變。

因此，前瞻產業研究院高速公路研究小組認為，高速公路的路網密度、車流量、經濟增速放緩以及政策方面的變化，無形當中都增加了投資高速公路的風險。