二、我國煤層氣發展機遇分析

【機遇一】急傾斜煤層開采技術獲突破

2014年4月，華亭煤業集團東峽煤礦平均傾角在52度的急傾斜綜放工作面成功安裝調試并順利開采，意味著甘肅省急傾斜煤層開采技術獲得重大突破，這對我國煤層氣的開發利用具有積極的推動作用。

前瞻網非常規油氣產業報告研究顯示，一直以來，我國在急傾斜、特厚、易燃等多種復雜條件下實現煤層氣安全高效開采的技術尚未解決。而從煤層氣的儲量來看，我國急傾斜、傾角大的厚煤層氣在煤層氣總儲量中占比較大，達到30%左右，由此可見，急傾斜煤層氣開采技術的突破對我國煤層氣產量的貢獻將有實質性的增加。

【機遇二】政府支持力度加大

2013年9月22日，國務院辦公廳發布了《關于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》，目的在于適應煤礦瓦斯防治和煤層氣產業化發展的新形勢，進一步加大政策扶持力度，加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用。文件圍繞加大財政資金支持力度、強化稅費政策扶持、完善煤層氣價格和發電上網政策、加強煤層氣開發利用管理、推進科技創新、加強組織領導等六個方面，切實從煤層氣開發利用、價格制定、技術水平等多方面提供支持。

這有利于提高煤層氣抽采利用水平，提高勘探開采技術水平，增強自主研發創新能力，遏制重特大瓦斯事故，增加清潔能源供應，規范煤層氣開采技術服務行業，有利于煤層氣的開發利用。

三、我國煤層氣發展威脅分析

【威脅一】煤層氣管網建設滯后

我國煤層氣長輸管網建設滯后，管道短、管徑細、分布碎，開發與輸送銜接不暢，由于部分煤層氣開發地區缺少相應的輸氣管道，導致大量開發出來的煤層氣無法輸送到遠距離的需求市場，使得煤層氣的利用率保持在較低水平。這制約了煤層氣資源的大規模開發利用。

【威脅二】煤層氣與煤炭開發不協調

在過去較長時間，氣、礦權重疊問題造成煤層氣勘查開發與煤炭開采不協調。一直以來，我國煤炭在能源消費中占據絕大多數的份額，這導致在部分產煤區存在“先采煤，后采氣”，或排斥煤層氣探礦權等，這使得我國煤層氣礦權面積處于較低水平。煤層氣和煤炭礦權的重疊，直接影響煤層氣的大規模開發利用。

除此之外，我國煤層氣開采投資成本較高，回收期較長，國家對煤層氣的補貼相較頁巖氣等較低，這在一定程度上降低了企業投資開發煤層氣的熱情。

前瞻產業研究院分析師祝建梅認為，我國煤層氣面臨較好的發展機遇，同時也存在較多發展瓶頸，《關于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》的發布對解決這些瓶頸有相關的說明，未來隨著相關政策的具體落實，當煤層氣管網能實現大范圍覆蓋、技術革新能帶來成本的降低、煤層氣實現與煤炭的協調發展等時，則煤層氣將迎來發展的黃金時期。