有次去某市郊外一個(gè)叫“三十里鋪”的地方，看一處農(nóng)民集中居住區(qū)。一位老奶奶告訴我，搬進(jìn)來(lái)后，她連吃的油都沒(méi)有。過(guò)去有田有糧，家前屋后還能種點(diǎn)菜，不用花什么錢。現(xiàn)在拿個(gè)300多元的低保，買點(diǎn)糧油、交個(gè)水電氣和電話費(fèi)，下半個(gè)月的菜錢就沒(méi)了。實(shí)在沒(méi)辦法，有的人就把小區(qū)的草地鏟掉一塊來(lái)種菜，有的年輕人沒(méi)事做，甚至去附近河里摸魚(yú)!

“窮人的草房，風(fēng)可進(jìn)，雨可進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)。”這句西方法律名言讓人感受到的是私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。地方政府如果將自己凌駕于規(guī)范和法則之上，必然會(huì)引發(fā)“民怨”，甚至引發(fā)“烏坎式民變”。

《憲法》規(guī)定公民財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，但一些基層單位以土地國(guó)有為名，肆無(wú)忌憚地“代表黨和政府”濫用征收權(quán)，以簡(jiǎn)單粗暴的方式把城市中心的原住民趕向城郊，把農(nóng)民趕上樓，目的只有一個(gè)——把地留下，把根留下。

城市里的一處蝸居之地，在它上面拔地而起的摩天樓可以蓋60層，幾年前幾千元一平方就把原住民打發(fā)走，而60層的寫(xiě)字樓每平方可以賣到數(shù)萬(wàn)元。農(nóng)地的“性別歧視”也使得基層政府可通過(guò)“土地變性”隨時(shí)實(shí)現(xiàn)先千百倍的溢價(jià)——在農(nóng)民手上一千年，祖祖輩輩都是農(nóng)業(yè)用地，賣不了幾個(gè)錢，變不了現(xiàn)。政府征過(guò)去，一夜之間“變性”成國(guó)有土地，可以招拍掛，價(jià)格飛漲幾十倍上百倍。

政府的基本職能本是提供公共服務(wù)、建立并維護(hù)公平社會(huì)秩序，但是近些年各級(jí)政府更要做“掌柜的”，赤膊上陣，大拆大建，馬路反復(fù)修，房屋不斷拆，一會(huì)造天橋，要上天;一會(huì)入地打洞，挖隧道，市長(zhǎng)當(dāng)經(jīng)營(yíng)城市的董事長(zhǎng)。

南京是座民國(guó)史的活化石城市，大批民國(guó)保護(hù)建筑在城市拆遷中灰飛煙滅。無(wú)所顧忌的強(qiáng)征強(qiáng)拆中，除了翻來(lái)覆去烙燒餅地放大GDP，造成無(wú)謂的巨量損失，更不用說(shuō)觸目驚心的公權(quán)力異化和尋租腐敗問(wèn)題。2010年的資料，南京江南八區(qū)拆遷辦主任，沒(méi)有一個(gè)平安著陸，都被卷入拆遷腐敗案。2011年5月，南京中心城區(qū)鼓樓區(qū)區(qū)長(zhǎng)徐蘇寧因在城建拆遷過(guò)程中收受巨額賄賂，

一審被判11年。頗具具嘲諷意味的是，案發(fā)前，此公還在一項(xiàng)重點(diǎn)工程開(kāi)工儀式上，對(duì)媒體侃侃而談，要把這項(xiàng)工程辦成真正的良心工程、民心工程。

作為城市化過(guò)程中的一個(gè)副產(chǎn)品，無(wú)節(jié)制的強(qiáng)拆強(qiáng)征破壞法制和秩序，激發(fā)社會(huì)矛盾，極易成為群體性事件的導(dǎo)火線。“經(jīng)營(yíng)城市”的收益，如果對(duì)沖掉高昂的維穩(wěn)成本，干部腐敗的政治成本，特別是因政府公信力缺損而難以估量的民心賬本，那是得不償失。

土地財(cái)政深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，這既是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一重大問(wèn)題的本源，又是集中產(chǎn)生尖銳社會(huì)矛盾和重大社會(huì)問(wèn)題的根源。一再發(fā)生的觸目驚心的腐敗案件和群體性事件警示我們，對(duì)土地財(cái)政的依賴極具危害性，它如鴉片般讓地方官上癮。土地拜物教本身極具掠奪性，無(wú)數(shù)實(shí)例一再證明，它是破壞法制和秩序的根源，由此推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然潛伏著危機(jī)重重的社會(huì)矛盾。

土地問(wèn)題的正確解決曾經(jīng)是黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)人民取得革命和建設(shè)成功的重要法寶。但是在過(guò)去三十多年狂飆突進(jìn)的發(fā)展中，對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為管控力的過(guò)度迷信，這一法寶正在被淡忘、丟棄。

“我們無(wú)法找到真正的惡人，每一位參與者都不是成功地彌合社會(huì)斷層，而是加劇社會(huì)斷層。”暢銷書(shū)《斷層線》這段話令人難忘：“好的經(jīng)濟(jì)和好的政治是分不開(kāi)的...。。一個(gè)國(guó)家如果政治出現(xiàn)深層次不平衡，不管經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)多么迷人，也會(huì)在政治失衡的巨浪和旋渦中退回到原點(diǎn)。”這對(duì)中國(guó)當(dāng)下如癡如醉的“新土地革命”潛在的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)是極有益的警示。

中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的深度博弈還在繼續(xù)，但回頭看，過(guò)去一百年間的歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，幾乎所有的大國(guó)經(jīng)濟(jì)體都曾經(jīng)絆倒在房地產(chǎn)上。過(guò)度依賴房地產(chǎn)的增長(zhǎng)方式是脆弱而危險(xiǎn)的，房地產(chǎn)長(zhǎng)期畸形發(fā)展的“獨(dú)腳戲”已經(jīng)演到盡頭。

對(duì)此，最高領(lǐng)導(dǎo)層是清醒的，習(xí)近平總書(shū)記最近在全國(guó)組織工作會(huì)議上談到選人用人問(wèn)題時(shí)說(shuō)，要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。

這是黃鐘大呂之聲，也是真情愛(ài)民之聲。如果任由地方大拆大建，純粹為追求GDP、稅收和他們自身政績(jī)的追夢(mèng)工程，他升遷后哪管洪水滔天，那將埋下災(zāi)難的種子。許多表面花哨而勞民傷財(cái)?shù)墓こ蹋o歷史造的孽比給造的福多!