7月初，財政部公布的數據顯示，目前，我國縣域地區的存貸比僅為57.6%。而央行公布的數據顯示，6月末，金融機構人民幣存款余額100.91萬億元，人民幣貸款余額68.08萬億元，也就是說，人民幣存貸比為67.5%。

這意味著，撇開縣域存貸比低于縣域以上地區17.2個百分點不看，57.6%的縣域存貸比，與全國平均水平相比都有較大差距。

“縣域資產業務難開展。不少地區的縣域支行頭等經營大事是吸收存款，再通過內部資金轉移定價，將資金存入上級行，吃利差。”一位西部地區國有銀行人士稱，國有大行是全國性的金融機構，在一級法人框架下，資金可以在全國范圍內調撥，縣域地區吸收的存款可以在城市發放貸款。

相較于縣域，城市經濟更為發達，企業集中，信貸優質客戶較多，銀行開展信貸業務相對容易。從實際效果看，通過國有大行在全國范圍內的資金調撥，縣域資金流向了城市，存款從不發達地區流向了發達地區。

既然國有大行可以扮演這種管道的角色，為何全國性的股份制銀行、農信社不可以?

股份制銀行方面，鮮有股份制銀行在縣域開設網點，其分支機構大都集中在金融資源豐富的大城市。也就是說，股份制銀行盡管是全國經營，但其難以吸收到縣域地區的存款，也就沒有可能從縣域“抽血”。

農信社的情況又有不同?？h聯社是一個獨立的法人，加之農信社不能跨區經營，從結果上看，農信社吸收的存款只能用于當地。因此也不涉及“抽血”問題。

支行資產業務“空心化”

國有大行在縣域地區存貸比較低，存在抽走縣域資金的現象。究其原因，不是存款增長太快，而是貸款的增長太慢。細究來看，既有縣域經濟的特點，又有國有大行自身管理上的深層次原因。

“縣域國有大行信貸投放力度較弱，與其集中授權和授信的管理體制緊密相關。”一位西部地區國有大行人士稱，以西部某國有銀行縣支行為例，信貸審批權限只有5萬元，超過權限的必須報上級行審批。

該人士還抱怨稱，支行行長真是越做越沒意思，給的空間、權限太小。做什么事情都要上報，嚴重影響客戶營銷的效率。

而從縣域經濟層面來看，縣域中小企業經營狀況不佳、擔保機構實力不足，信用環境不佳也是制約縣域信貸投放力度的重要原因?？h域工業企業經營狀況一般，資產負債率偏高，制約了金融機構的信貸投放力度。

事實上，國有大行在縣域地區存貸比較低，支持當地經濟乏力的同時，其自身的縣域支行亦面臨著資產業務“空心化”的問題。

“這是關系到一個縣支行生死存亡的事情。”一位國有大行人士稱，做銀行，不能放貸款，那這銀行做得也太失敗了。