中日關(guān)系持續(xù)緊張敏感，隨著釣魚島問題的長期僵局，中日經(jīng)濟關(guān)系也顯得十分微妙。

近日，日本貿(mào)易振興機構(gòu)(JETRO)發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年日本對東南亞投資同比猛增55%，達到102.9億美元，而對華投資則下降31%，僅有49.3億美元。日本海外投資重點向東南亞轉(zhuǎn)移的趨勢似乎愈加明朗。

海外投資轉(zhuǎn)向出于經(jīng)濟考慮

日本在東南亞的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、金融業(yè)和制造業(yè)三個方面。日本在這幾個方面取得了不少成績。今年5月由日本工程企業(yè)組成的一個財團贏得了在雅加達建設(shè)地鐵系統(tǒng)的合同;今年6月，三菱UFJ金融集團提出收購泰國大城銀行多數(shù)股權(quán)。這些投資已經(jīng)給日本帶來巨大的利益，僅在東南亞金融市場 ，日本銀行就獲得了118億美元的貿(mào)易金融收益;不久前日本鈴木宣布將投資600億日元在印尼新建一家汽車廠。

由此可見，日本的投資轉(zhuǎn)向主要還是出于經(jīng)濟考慮。首先日本需要廉價的勞動力和原料保證投資收益的最大化。近年來，中國勞動力成本不斷上升，原料價格迅速上漲，相比之下，大多數(shù)東南亞國家，尤其是越南、老撾、緬甸、柬埔寨、印尼等經(jīng)濟相對落后國家人工成本較低，從而成為日本制造業(yè)的外移目的地。

與此同時，日本需要多元化的投資布局來分散風(fēng)險。2008年開始的全球金融危機使歐美經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，以歐美為主要出口市場的新興經(jīng)濟體均受到影響，中國經(jīng)濟增速亦有所放緩。因此，日本將部分投資轉(zhuǎn)向同樣距離很近的東南亞，實際是一種對沖策略，避免把雞蛋放在中國這一個籃子里所帶來的風(fēng)險。

此外，日本需要一個制造業(yè)中心來支撐其亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。日本對外經(jīng)濟的戰(zhàn)略是在亞洲打造生產(chǎn)基地和網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)品出口到歐美及世界各地。東南亞處于地緣戰(zhàn)略要沖，既連接中國、印度兩大經(jīng)濟體，又不會與日本形成競爭，自然成為日本亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中心的最佳選擇。

在2011年7月的日本和東盟經(jīng)濟部長及日本東盟工商聯(lián)合會會議上，雙方進一步探討制定10年戰(zhàn)略計劃，日本提出要促進東盟貿(mào)易和投資，將東盟建成可與中印媲美的全球制造業(yè)中心。

不可否認日本投資轉(zhuǎn)向還有戰(zhàn)略或者政治上的考慮，即以經(jīng)濟關(guān)系為先導(dǎo)拉攏東南亞國家，制衡中國，甚至企圖打造“對華包圍圈”。這在安倍重新上臺后體現(xiàn)得尤為明顯。此外，釣魚島問題等中日政治關(guān)系對日本投資者，尤其是中小企業(yè)的心理造成了一定的影響。

日本政府主導(dǎo)投資轉(zhuǎn)向

為給在東南亞投資鋪路，日本采取了“政府撐腰”和“因國制宜”兩大對策，并在具體投資實踐中將二者有機地結(jié)合起來。

所謂“政府撐腰”，即日本政府將推動投資作為東南亞外交要務(wù)之一，通過多邊、雙邊合作，為投資開路，力促東南亞國家為日企創(chuàng)造有利條件。安倍選擇東南亞作為首訪地，并在不到十個月的時間里三次訪問東南亞，幾乎踏遍所有國家，副首相麻生太郎也到訪緬甸。每次訪問，安倍等人都將經(jīng)濟關(guān)系作為最優(yōu)先課題，且均有龐大的產(chǎn)業(yè)界代表團隨行。如今年5月安倍訪緬時，有40家日本主要企業(yè)代表同往。

此外，日本政府還利用政府發(fā)展援助(ODA)鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞發(fā)展。比如，日本動用數(shù)十億美元的ODA資金支持日本企業(yè)參與的項目，包括越南和緬甸的工業(yè)園區(qū)、柬埔寨的鐵路以及老撾的機場。此外，日本政府還幫助日本企業(yè)在緬甸、越南和印尼等國家尋找當(dāng)?shù)氐暮献骰锇椤?/p>

所謂“因國制宜”，指的是日本政府和企業(yè)針對經(jīng)濟發(fā)展水平各異的東南亞國家有不同定位，投資推進工作各有側(cè)重。

新加坡是東南亞的經(jīng)濟和金融中心，也是許多日企在東南亞的地區(qū)總部所在。日本充分利用這一點，日本央行與新加坡金融管理局簽訂了一項跨境擔(dān)保協(xié)議，允許銀行以日本政府債券為擔(dān)保品，從新加坡金管局籌集新元資金。這樣一來，就為日本企業(yè)在東南亞的業(yè)務(wù)獲得了本幣融資。

泰國和印尼是東南亞的發(fā)展程度中等的國家，但人口眾多、市場廣大，且與日本長期保持密切的經(jīng)濟合作關(guān)系，投資環(huán)境對日企十分有利。日本在這些國家投資的重點是汽車等龍頭產(chǎn)業(yè)，僅在最近一年，豐田、本田和日產(chǎn)等主要日本車企在兩國投入重金新設(shè)或擴大工廠，急速擴大產(chǎn)能。同時，日本政府積極與兩國合作，計劃助其改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，為日企投資創(chuàng)造更好條件。

緬甸是東南亞較不發(fā)達國家，2011年開始政府的“軍轉(zhuǎn)民”進程，剛剛打開國門。但因其資源豐富、人口眾多，日本將緬甸視為東南亞最具潛力的投資市場，極為重視。為了盡快為日企投資營造較好的環(huán)境，日本千方百計拉攏緬甸，施加影響：一方面幫助緬甸整備投資法律體系，如新《外國投資法》的出臺;另一方面大力對緬援助，興建和改善基礎(chǔ)設(shè)施，僅2013年，日本承諾對緬政府援助將近2000億日元。