稀土資源是我國儲量最豐富也最寶貴的資源之一，但長期以來，稀土開采混亂，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，目前國家有關(guān)部門對當(dāng)前亂局正進(jìn)行一場專項(xiàng)行動。

日前，美日歐對我國稀土出口政策向WTO提起訴訟，稀土再度成為一個(gè)熱門話題。我國政府在積極應(yīng)訴的同時(shí)，還對稀土行業(yè)采取了一系列整治措施，以致力于其可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)和信息化部稀土辦主任賈銀松介紹，按照國務(wù)院有關(guān)要求，由工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部和海關(guān)總署分別牽頭，一場旨在解決稀土行業(yè)中存在非法開采屢禁不止、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重、出口秩序較為混亂等問題的專項(xiàng)整治行動，正在稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保和出口秩序4個(gè)環(huán)節(jié)全面開展。

大干快上藏危機(jī)

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院稀土產(chǎn)業(yè)分析師祝志軍介紹，國家將大力發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都會直接或者間接使用到稀土。眼見稀土越來越熱，各地刮起“大干快上”之風(fēng)。“沒有規(guī)則和管理的無序開發(fā)稀土造成環(huán)境的極大破壞。稀土礦多為多種金屬的共伴生礦，生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強(qiáng)酸，開采過程中產(chǎn)生大量的氨氮、重金屬等污染物，冶煉分離過程中產(chǎn)生大量有毒的氣體、廢水、放射性廢渣等污染物。”

在四川省涼山州冕寧縣牦牛坪稀土礦區(qū)，眼前盡是翻起的地皮，還有洗選稀土后剩下的黃白色的污水池，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去土黃色的大山毫無生機(jī)，生態(tài)環(huán)境破壞相當(dāng)嚴(yán)重。

張勝義是四川江銅稀土有限責(zé)任公司董事長，他說，在江銅稀土開發(fā)之前，從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，牦牛坪就陸續(xù)有企業(yè)采礦，最多的時(shí)候達(dá)到100多家。從2007年開始，當(dāng)?shù)卣_始了對企業(yè)的整合工作。資源整合之后，四川江銅稀土有限公司通過招標(biāo)擁有牦牛坪礦惟一采礦權(quán)，而政府則明確要求公司3年內(nèi)不營利，先修復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。據(jù)估算，整個(gè)治理費(fèi)用將在6.8億元左右。

專項(xiàng)整治見成效

據(jù)介紹，稀土專項(xiàng)整治目前已取得了4個(gè)成效。

一是切實(shí)維護(hù)了稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序。各級國土資源部門對稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行清理，重新審核了已頒發(fā)的18本稀土勘查許可證和123本采礦許可證。加強(qiáng)稀土資源聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處私挖盜采、超指標(biāo)開采等違法違規(guī)行為。

二是稀土違法、違規(guī)生產(chǎn)的勢頭得到有效遏制。全國共核查124家稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，有13家稀土礦山和76家冶煉分離企業(yè)因無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)及存在環(huán)保和安全隱患等問題，相繼主動或被責(zé)令停產(chǎn)整改。通過稀土生產(chǎn)秩序的專項(xiàng)整治行動，2011年9月以來，全國稀土月產(chǎn)量環(huán)比下降50%左右。

三是稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)水平有了較大提高。有關(guān)部門對符合環(huán)保要求的第一批15家稀土企業(yè)進(jìn)行了公告。促使稀土企業(yè)新增環(huán)保投入40多億元，改造完善環(huán)保設(shè)施。

四是有效防范和遏制了稀土出口走私的勢頭。各級海關(guān)通過規(guī)范稀土出口申報(bào)、加強(qiáng)出口歸類審價(jià)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析與布控等，進(jìn)一步加強(qiáng)稀土出口監(jiān)管，有效防范并打擊了偽報(bào)瞞報(bào)、夾帶等非法出口及稀土走私行為。

行業(yè)整合促增值

據(jù)四川省涼山州冕寧縣縣副縣長朱國政說，“我們這里的稀土精礦在上世紀(jì)90年代最低每噸約為880元，目前是3萬多元。延長產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)行精深加工之后，生產(chǎn)出來的稀土永磁材料和拋光材料等能賣到每噸100多萬元，部分產(chǎn)品有時(shí)甚至能賣到每噸300多萬元。”行業(yè)洗牌令開采企業(yè)轉(zhuǎn)向深加工，使稀土產(chǎn)品價(jià)值猛增。

已入駐該縣稀土工業(yè)園區(qū)的茂源稀土科技有限公司就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈的受益者。其前身茂源稀土公司以開采為主業(yè)，企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值也不高。在國家加大稀土資源專項(xiàng)整治，要求“一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)礦權(quán)”的背景下，該公司2009年12月將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，進(jìn)而轉(zhuǎn)型為高性能稀土拋光粉和熒光劑氧化銪的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)效益大為增加。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院稀土產(chǎn)業(yè)分析師祝志軍指出，稀土科學(xué)開采是首要任務(wù)。雖然稀土行業(yè)的4大專項(xiàng)整治已初見成效，但持續(xù)利用仍然堪憂。過度開采、管理缺位、環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多問題，還是不斷敲響警鐘。此后，稀土開采應(yīng)該有更長遠(yuǎn)的眼光，開發(fā)之初，就把環(huán)境保護(hù)放在成本計(jì)算之中，同時(shí)對稀土產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，以獲得更大收益。