海南旅游市場正在面臨整體下滑，且今年的增長目標都可能受到影響。現在看來蒸蒸日上的離島免稅業務也可能因此遭遇瓶頸。為了突破發展限制，海南省政府和中免集團正在攜手爭取免稅政策的進一步放寬。而據前瞻網記者了解到，目前該政策審批進度非常順利，前景樂觀。

海南旅游市場連續三月下滑

根據海南省旅游發展委員會的最新統計數據，2012年5月，全省接待過夜旅游者人數為231.35萬人，同比增加3%。而去年同期的增速是15.5%。事實上，這一增速從今年3月以來已經連續下降了3個月。

更值得關注的是，作為海南最重要的旅游目的地，三亞和海口旅游飯店接待人次已經雙雙出現同比負增長。其中三亞下降3.55%，海口下降1.38%。若計入家庭旅館等接待力量，三亞接待過夜人次情況更同比下降了4.5%。“已經不記得上一次出現負增長是哪一年了。眼下的形勢的確比較嚴峻。”三亞旅游行業一位資深人士說。

剛被冠以“國際旅游島”兩年半，海南旅游市場就開始經歷考驗。而這種考驗來自于多方因素：宏觀經濟形勢下滑、沒有競爭力的產品價格以及仍然不夠優質的服務。這些都讓這個才初成氣候的熱帶島嶼面臨壓力。

“構成海南旅游市場的三大塊：公務接待、商務旅游和散客，數量全部在下降。”海南旅游管理部門人士說。而海南最重要的境外客源地之一韓國，游客數甚至出現同比減少近半的情況。這位人士還表示，下半年“情況可能會更差”，預計公務接待數量會持續下降。“今年海南省要求接待游客人次同比增長12%以上，實現旅游總收入同比增長15%以上。現在看來，實現這些目標的壓力非常大。”該人士說。

離島免稅業務遭遇瓶頸

作為海南旅游島吸引國內游客的“獨門利器”，離島免稅業務也因此面臨潛在威脅。

雖然免稅政策只在海南地區實行，極具特色，但總體說來，該業務更多享受的是海南旅游市場發展帶來的紅利，而與海南旅游市場整體聯動，免稅政策長期內生性增長空間有限。

其原因有二。首先，目前國內少有游客會單純因為可以購買免稅商品而赴海南旅游，絕大多數都是把免稅店設置為在海南旅游時期的行程之一。其次，目前免稅店受限額和限次政策制約，人均消費金額難有大突破。

據前瞻網記者了解，離島免稅政策2011年4月20日開始運行，規定一年兩次，每次免稅額度不超過5000元，超出部分征收行郵稅，且有購物件數限制。在此政策下，三亞離島免稅店產品銷售構成超過90%為5000元以下商品，5000元以上的名牌服飾、箱包、珠寶等產品雖然陳列數量占比約40%，但銷售量占比僅1%左右。

上述規定明顯制約了高單價商品的銷售，三亞店執行政策一年多來，人均消費金額始終在2100元上下波動，無法突破。

據中免集團人士透露，6月份三亞店銷售收入約1億元，基本平穩。雖然現在這種瓶頸還沒有充分顯現，但若免稅政策不放寬，海南旅游市場的增長又開始下滑，免稅業務的持續發展就顯得隱患重重。

中免、海南聯手求變

正因如此，政策變化對免稅店的短期銷售額增長來說至關重要。海南省政府正與中免集團共同向相關部委申請對免稅政策適當放寬，爭取在金額、次數和品種方面獲得更大空間，進一步發揮政策效應。據前瞻網記者了解，根據目前上報的方案，免稅額度有望從目前的5000元/次、一年兩次提高到8000—10000元/次，一年四次。該方案涉及多部委協調審批，據消息人士透露，目前審批進展非常順利，前景樂觀。

而一旦購物額度有所放寬，上述瓶頸也將得到很大突破，對免稅店的銷售結構會有關鍵性影響。屆時，高單價商品的購買率問題有望獲得明顯改善，從而大幅提升免稅店的銷售收入。國信證券分析師測算，其銷售潛力提升幅度在60%以上。

根據中國國旅2011年報，免稅業務貢獻的利潤額占中國國旅凈利潤的30%。受益于免稅政策，三亞店的營收和毛利率比往年都創新高，銷售業務也大幅增強。