火電廠

由于火電企業(yè)連年虧損，近六年來(lái)，投資額不斷下跌，火電投資下降，將對(duì)未來(lái)電力供應(yīng)造成重大影響。國(guó)家電監(jiān)會(huì)近期公布的報(bào)告顯示，2011年全國(guó)火電投資跌幅高達(dá)26%，并且已經(jīng)連續(xù)下降6年。而與此同時(shí)，清潔能源發(fā)電量?jī)H輕微上揚(yáng)了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

“火電投資下降過(guò)快，而清潔能源短期內(nèi)還不可能成為電力供應(yīng)的主力，如果這種情況不改變，未來(lái)幾年可能出現(xiàn)大面積電荒的局面。”能源專(zhuān)家林伯強(qiáng)警告說(shuō)。

而電監(jiān)會(huì)也預(yù)警，作為電力供應(yīng)主力，火電投資持續(xù)下降將對(duì)未來(lái)電力供應(yīng)造成重大影響。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，此次印度大停電其中一大原因是電力裝機(jī)嚴(yán)重不足，而其背后所隱藏的問(wèn)題也與中國(guó)相似：燃料成本過(guò)高而電價(jià)過(guò)低，導(dǎo)致電力企業(yè)虧損嚴(yán)重，印度國(guó)有電力企業(yè)的負(fù)債額高達(dá)3萬(wàn)億盧比(合540億美元)，使得電力投資動(dòng)力不足。

“在目前狀況下，增加火電投資需要政府給予有力的引導(dǎo)，畢竟現(xiàn)在火電企業(yè)連年虧損，企業(yè)投資的積極性已經(jīng)嚴(yán)重受挫。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

連續(xù)6年下降

上述《電力監(jiān)管年度報(bào)告(2011)》顯示，2011年除華能集團(tuán)電力業(yè)務(wù)盈利1.92億元外，其他四大電力集團(tuán)虧損額高達(dá)151.17億元，業(yè)績(jī)同比負(fù)增長(zhǎng)348.32%。2011年全國(guó)火電投資僅1054億元，同比減少372億元，降幅高達(dá)26%。

值得注意的是，自2005年以來(lái)，我國(guó)火電投資逐年下降，2011年火電投資總額甚至不足2005年的一半。

而據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年上半年，火電新增裝機(jī)和投資仍全面下滑。今年上半年，全國(guó)新增發(fā)電生產(chǎn)能力2585萬(wàn)千瓦，比上年同期減少892萬(wàn)千瓦，主要是火電比上年同期減少744萬(wàn)千瓦。而今年1-5月份，電源完成投資1143億元，較上年同期下降1.96%。在電源完成投資中，火電投資只占295億元，同比下降25.26%。

在林伯強(qiáng)看來(lái)，雖然火電投資應(yīng)該逐漸下降，但應(yīng)當(dāng)警惕目前這種快速的下降。“火電投資下降，經(jīng)濟(jì)增速放緩的今年，可能影響不大，但是如果下降繼續(xù)持續(xù)，在幾年后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，全社會(huì)用電量大幅度上升時(shí)，由于火電裝機(jī)量不足，將會(huì)引發(fā)大面積‘電荒’。”

中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜認(rèn)為，電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，火電企業(yè)長(zhǎng)期虧損導(dǎo)致融資困難以及電力需求增幅下滑，是造成目前火電項(xiàng)目建設(shè)滯后的主要原因。

“ ‘十一五’計(jì)劃強(qiáng)調(diào)調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，電力集團(tuán)在投資能力有限的前提條件下肯定選擇多上新能源項(xiàng)目，一增一減，火電投資的規(guī)模必然會(huì)下降。” 薛靜說(shuō)，而在最近幾年中，煤炭價(jià)格快速上漲，火電企業(yè)長(zhǎng)期虧損，資金鏈超級(jí)緊張，對(duì)于火電的投資也就更加沒(méi)有動(dòng)力。

“過(guò)去我們效益好的時(shí)候，作為央企的子公司，我們?cè)阢y行貸款非常容易，而且還能申請(qǐng)到10%的利息下浮，但現(xiàn)在公司經(jīng)營(yíng)困難了，上浮10%都不好借款。”國(guó)電集團(tuán)旗下一家電廠的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在此背景下，一方面不新增火電項(xiàng)目，另一方面借機(jī)清理長(zhǎng)期虧損的火電項(xiàng)目，已經(jīng)成為火電巨頭心照不宣的選擇。

“煤電價(jià)格倒掛，火電板塊連續(xù)虧損且資產(chǎn)負(fù)債率高，在這種背景下，還加大火電投資肯定是不符合市場(chǎng)規(guī)律的。” 上述財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

能源局憂心

火電投資建設(shè)明顯滯后，已經(jīng)讓國(guó)家能源局憂心忡忡。

“今年以來(lái)火電項(xiàng)目建設(shè)矛盾十分突出，地方和企業(yè)普遍存在‘爭(zhēng)路條積極，推進(jìn)前期工作放緩;爭(zhēng)核準(zhǔn)積極，開(kāi)工建設(shè)放緩’的問(wèn)題。” 在今年6月13日舉行的2012年全國(guó)電力迎峰度夏新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)郝衛(wèi)平如此表示。

郝衛(wèi)平直言，“一般電站兩三年才能夠建成投產(chǎn)，再加上規(guī)劃，需要七八年的時(shí)間。現(xiàn)在納入規(guī)劃的火電項(xiàng)目，有一半以上的前期工作已經(jīng)超過(guò)了20個(gè)月，還不具備核準(zhǔn)的條件，這個(gè)是前幾年都沒(méi)有出現(xiàn)的。這種局面可能給未來(lái)幾年的用電形勢(shì)帶來(lái)很大的麻煩。”

在去年國(guó)家能源局的迎峰度夏會(huì)議中，為了應(yīng)對(duì)電荒，能源局局長(zhǎng)劉鐵男親自提出，將集中審批一批火電和電網(wǎng)項(xiàng)目，以緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢(shì)。

“目前已同意開(kāi)展前期工作的火電項(xiàng)目規(guī)模并不小，但最大的問(wèn)題是，大量已批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，很多電力公司拿到‘路條’，甚至國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)后，仍然采取觀望的態(tài)度。”電監(jiān)會(huì)一位人士說(shuō)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，發(fā)電企業(yè)拖延建設(shè)主要有幾種方式：有的項(xiàng)目拿到了國(guó)家發(fā)改委同意開(kāi)展前期工作的“路條”后遲遲不去申請(qǐng)核準(zhǔn)，有的項(xiàng)目即使獲得核準(zhǔn)也拖延著不開(kāi)工，還有的項(xiàng)目雖然宣布開(kāi)工，但進(jìn)展緩慢，建建停停。

“前段時(shí)間，我們與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局專(zhuān)門(mén)召集幾大發(fā)電集團(tuán)開(kāi)會(huì)，希望建設(shè)單位要真正推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不能因當(dāng)前具體的困難放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)，并提出政府要加強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)的服務(wù)工作，并請(qǐng)相關(guān)部門(mén)，如環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)協(xié)助項(xiàng)目單位加快工作。”上述電監(jiān)會(huì)人士說(shuō)。

在這位人士看來(lái)，近期煤價(jià)下跌或給火電企業(yè)一次發(fā)展良機(jī)，如果政府再給予相應(yīng)的政策支持，火電發(fā)展或有轉(zhuǎn)機(jī)。