日前，溫家寶總理明確指出，2012年，國(guó)家將推進(jìn)節(jié)能減排，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高新能源和可再生能源比重，加強(qiáng)能源通道建設(shè)。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。

專家認(rèn)為，政府工作報(bào)告中首次明確提出對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見，目的在于推動(dòng)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展;從市場(chǎng)層面來(lái)看，對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)電制造業(yè)影響較大，對(duì)產(chǎn)業(yè)終端如電站開發(fā)商等影響較小，主要著眼于未來(lái)行業(yè)整體的健康發(fā)展。

低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

自2005年末國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和潮汐能等清潔能源發(fā)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展之后，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)5年的爆發(fā)式增長(zhǎng)期。

值得注意的是，爆發(fā)式增長(zhǎng)的背后是產(chǎn)能過剩問題。據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦測(cè)算，2011年我國(guó)光伏組件總產(chǎn)能最低為30GW，甚至?xí)_(dá)到40~50GW，但全球?qū)嶋H市場(chǎng)需求裝機(jī)量只有20多GW。保利協(xié)鑫的一位高管也表示：“供過于求起碼有一倍多，多余的20GW只能淘汰。”目前，全球光伏組件庫(kù)存有10GW左右需要消化，其中8GW來(lái)自中國(guó)，過剩的部分至少需要兩年時(shí)間才能消化完。

而從風(fēng)電行業(yè)來(lái)說，經(jīng)過2006年至2010年風(fēng)電連年翻番的高速增長(zhǎng)，風(fēng)電制造企業(yè)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，2010年風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)超過80家。每家最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模年產(chǎn)50萬(wàn)千瓦，合計(jì)規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能的擴(kuò)大緩解了近兩年中國(guó)風(fēng)電機(jī)組供不應(yīng)求的局面，也預(yù)示風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)的白熱化競(jìng)爭(zhēng)即將來(lái)臨。目前風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)的生產(chǎn)能力僅金風(fēng)、華銳、東汽3家企業(yè)2010年產(chǎn)量就超過1000萬(wàn)千瓦。

實(shí)際上，新能源的投資機(jī)會(huì)雖然覆蓋了整條產(chǎn)業(yè)鏈，但由于有的環(huán)節(jié)技術(shù)要求很高，國(guó)內(nèi)很少有企業(yè)能夠涉及，甚至有的環(huán)節(jié)目前仍然是空白。新能源狂熱投資的背后，是新能源產(chǎn)業(yè)鏈低水平、低技術(shù)門檻下的重復(fù)建設(shè)，這種低水平重復(fù)建設(shè)將使低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，進(jìn)一步增加能源消耗和環(huán)境承載壓力。

供能產(chǎn)能過剩主要是在過去的十年時(shí)間里，我們國(guó)家的廠商在新能源的制造產(chǎn)業(yè)里邊大幅度的擴(kuò)張產(chǎn)能的同時(shí)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的原因，這個(gè)產(chǎn)能過剩是因?yàn)槲覀兡壳暗男履茉串a(chǎn)業(yè)主要是以出口到東盟和北美為主，而中國(guó)國(guó)內(nèi)的這樣新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)家整個(gè)新能源的產(chǎn)業(yè)鏈里面占的比重還是比較低的。我想我們國(guó)家的內(nèi)需將是太陽(yáng)能和風(fēng)能下一階段發(fā)展的關(guān)鍵。