據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，美國商務部日前公布對華鋼質(zhì)高壓氣瓶雙反調(diào)查的終裁結(jié)果，認定中國鋼質(zhì)高壓氣瓶企業(yè)存在傾銷行為，將對該類產(chǎn)品征收6.62%至31.21%的反傾銷稅和15.81%的反補貼稅。

中國商務部稱，該案是近年來中國企業(yè)在應對美國對中國鋼鐵產(chǎn)品反傾銷反補貼調(diào)查中獲得的較低稅率。但“較低的稅率”還是讓涉案企業(yè)吃不消。“規(guī)模如此小的一個行業(yè)美國也不放過，讓人難以理解。”3日，該案強制應訴企業(yè)北京天海工業(yè)有限公司法律部負責人向本報表示，如果最終按照美商務部裁定的稅率執(zhí)行，則很有可能失掉美國市場，“鋼材產(chǎn)品出口的利潤本來就很薄，一個點也輸不起”。

不過，這并不是該案的最終結(jié)果。根據(jù)美國的調(diào)查程序，美國國際貿(mào)易委員會將于2012年6月11日前做出對該案的損害終裁。只要美國國際貿(mào)易委員會給予否決判決，那么懲罰性關(guān)稅就不能成立。

數(shù)量保護主義

據(jù)前瞻資訊數(shù)據(jù)中心監(jiān)測顯示，美國從中國進口的高壓鋼瓶，由2009年的總值2900萬美元，急增至去年的8170萬美元。這或許是美國企業(yè)要求對中國此產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查的重要原因。

5月3日，中國國際貿(mào)易學會中美歐戰(zhàn)略與經(jīng)濟研究中心主任何偉文向本報稱，以往中國產(chǎn)品低廉的價格常常是美國發(fā)起調(diào)查的由頭，但現(xiàn)在美國貿(mào)易保護主義的一個新特點是只要中國出口到美國的某種產(chǎn)品數(shù)量上大幅增長，便容易引來美國的貿(mào)易保護主義大錘，不論這個產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模的大小。

本次的涉案產(chǎn)品高壓鋼瓶是一種貯存高壓氧氣、煤氣、石油液化氣等的鋼質(zhì)瓶，是鋼材行業(yè)里比較小的一個品種。2011年5月11日，美國得克薩斯州的鋼瓶生產(chǎn)商美國諾里斯鋼瓶公司以“中國生產(chǎn)商獲中國政府補貼，低價在美國傾銷鋼瓶產(chǎn)品，造成不公平競爭”為由向美國商務部提出申訴，要求美國政府向中國輸美高壓鋼瓶征收“雙反”關(guān)稅。

2011年10月，美國商務部宣布了“從中國進口的高壓鋼瓶將被征收22.34%反補貼稅”的初步裁定結(jié)果;隨后又于2011年12月8日，宣布了“將對從中國進口的高壓鋼瓶征收5.08%至26.23%反傾銷稅”的裁定結(jié)果。

“和美國人做了十幾年生意，沒想到在2011年惹上了麻煩。”北京天海工業(yè)有限公司法律部負責人說。北京天海是該案美方選定的唯一一家強制應訴企業(yè)，該公司對美的出口額占到中國輸美鋼質(zhì)高壓氣瓶的60%至70%，美國市場需求量大，對他們意義甚重。

上述北京天海法律部負責人表示，在美國高壓鋼瓶被看作相對低端的產(chǎn)業(yè)，大部分產(chǎn)能不在國內(nèi)，諾里斯鋼瓶公司是美國唯一一家高壓鋼瓶生產(chǎn)商。這家公司曾試圖要求美國政府對從中國進口的高壓鋼瓶產(chǎn)品征收高達176%的反傾銷稅。

繼續(xù)抗辯

面對美國商務部終裁結(jié)果，北京天海所聘請的美國律師團已經(jīng)準備了充分的材料，向美國國際貿(mào)易委員會說明他們的定價模式、市場策略等情況，在美聘請律師團隊價格不菲。上述法律部負責人表示，他們將盡最大的努力爭取最好的結(jié)果，“對于最終結(jié)果不太悲觀。”

美國商務部的終裁仍有被推翻的可能性。就在今年上半年，美國國際貿(mào)易委員會開了否決美國商務部終裁的先河，最終認定中國產(chǎn)品沒有損害或威脅美國產(chǎn)業(yè)。4月17日，美國國際貿(mào)易委員會6名委員一致認為，中國鋼質(zhì)車輪不會對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，中國鋼質(zhì)車輪出口美國無需繳納反傾銷和反補貼稅。這是中國企業(yè)今年在美國國際貿(mào)易委員會的首個“無損害”裁決。4月23日，美國國際貿(mào)易委員會再次認定從中國進口的鍍鋅鋼絲產(chǎn)品沒有實質(zhì)性損害或威脅美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此美國將不會對這種產(chǎn)品征收反傾銷或反補貼稅。在這兩起案件中，美國商務部在國際貿(mào)易委員會之前都作出了對中國企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅的裁決。

中國國際貿(mào)易學會中美歐戰(zhàn)略與經(jīng)濟研究中心主任何偉文表示，中國企業(yè)進一步抗辯時要著重看美方認定中國高壓氣瓶有沒有傾銷或者獲得補貼的參照國是否恰當。如按美國的標準，中國企業(yè)的土地、申請獲批的科技計劃，以及從國有控股銀行獲得的貸款都被歸類為政府補貼。如果參照國不恰當，那么裁決就不合理。

5月3日，長期接手中美貿(mào)易摩擦案件的律師王建宇稱，美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會是兩個相對獨立的機構(gòu)，互不通氣，但美國商務部的貿(mào)易保護主義傾向更強。

盡管在美國應訴花銷不菲，但北京天海仍表示將繼續(xù)抗辯到底，如果美國國際貿(mào)易委員會6月也作出對中國企業(yè)征收懲罰關(guān)稅的裁決，他們將在美國國際貿(mào)易委員會每年對此案件發(fā)起反傾銷行政復審調(diào)查時要求降低稅率。同時，調(diào)整公司出口美國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，甚至試著與美國相關(guān)企業(yè)合作。

去年年底，美國商務部認定存在傾銷行為，不少美國進口商擔心中國產(chǎn)品漲價而進行囤貨，因此北京天海的出口量反而有所上升。