日前，深圳前海的地上建設(shè)已經(jīng)正式拉開帷幕。

前海管理局副局長藺宏表示，明年前海基建投資將達(dá)到100億左右。對于資金來源，前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠表示，土地融資是其中一個(gè)重要方式，但融資模式可以多樣，比如抵押貸款;通過土地注資到控股區(qū)，到香港發(fā)債;以保險(xiǎn)基金合作等。

王錦俠強(qiáng)調(diào)，前海管理局的主要支撐點(diǎn)是土地，政府財(cái)政只投入前海投資控股有限公司1.5億元的注冊資本，以后不會再有財(cái)政投入。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，國家開發(fā)銀行將向前海投資控股發(fā)放2億元貸款，用于前期規(guī)劃。平安銀行深圳分行給前海開發(fā)投資控股有限公司15.3億元的授信額度，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

前海土地將招拍掛

哪些屬于前海管理局承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施的范疇?王錦俠對此解釋，一廊一帶、市政道路、電力系統(tǒng)、公園等公益性基礎(chǔ)性設(shè)施，社會投資主體不承擔(dān)，由前海管理局承擔(dān)。

他表示，對于社會投資主體投資的開發(fā)建設(shè)，要服從前海的總體規(guī)劃、空間規(guī)劃，及該地塊的城市設(shè)計(jì)，時(shí)序上統(tǒng)一建設(shè)施工，但由投資主體分別推進(jìn)。

其實(shí)，深圳市政府給前海管理局最大的撥款就是土地。《前海管理局暫行辦法》規(guī)定，前海合作區(qū)土地屬國家所有，實(shí)行有期限、有償使用制，由前海管理局代表市政府負(fù)責(zé)前海合作區(qū)的土地監(jiān)督、管理和開發(fā)。

6月27日，深圳市規(guī)劃國土委已經(jīng)將前海合作區(qū)規(guī)劃和土地管理職能交接給前海管理局。深圳市委市政府對前海“充分授權(quán)、封閉運(yùn)作”，賦予前海管理局非金融領(lǐng)域計(jì)劃單列市審批權(quán)限，全面履行合作區(qū)內(nèi)的規(guī)劃和土地管理職能。

此前，很多人認(rèn)為前海管理局的土地不可以出讓，王錦俠表示，前海肯定要賣一部分土地，但賣地僅僅是土地融資的模式之一。前海管理局可按規(guī)定采取土地使用權(quán)出讓、劃撥、租賃和合作等方式對前海合作區(qū)內(nèi)未出讓的國有土地進(jìn)行開發(fā)利用。

同時(shí)，前海的土地出讓也將統(tǒng)一納入市土地房產(chǎn)交易中心平臺進(jìn)行公開出讓，所得收入應(yīng)當(dāng)用于前海合作區(qū)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即“不是傳統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，是取之于地，用之于地”。

不搞房地產(chǎn)

根據(jù)《前海綜合規(guī)劃》，前海將有80萬工作崗位，30萬居住人口。

但前海管理局一直強(qiáng)調(diào)，前海合作區(qū)內(nèi)不搞房地產(chǎn)開發(fā)，那么30萬人將如何實(shí)現(xiàn)在合作區(qū)內(nèi)的居住?

王錦俠介紹，前海合作區(qū)里不搞房地產(chǎn)，但有三個(gè)板塊可以住人，即1.1萬套人才公寓;都市綜合體，包括少量的高端住宅和商務(wù)公寓;同時(shí)還有將來可能建設(shè)的若干家五星級以上的酒店。但也約有50萬人會住在合作區(qū)外，居住鏈條可以延伸至整個(gè)珠三角。

他強(qiáng)調(diào)，都市綜合體不屬于房地產(chǎn)范疇，是產(chǎn)業(yè)的配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，購買人群會有限制，這樣做是避免前海變成跟產(chǎn)業(yè)沒有關(guān)聯(lián)的住宅區(qū)。