25日，國務院辦公廳發布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出自2013年起取消電煤價格雙軌制，煤炭企業和電力企業自主銜接簽訂合同，自主協商確定價格。同時，完善煤電價格聯動機制，加強煤炭市場建設，推進電煤運輸市場化和電力市場改革。

至此，在我國運行長達16年之久的電煤價格雙軌制宣告結束，電煤市場化正式啟動。

前瞻產業研究院電煤行業研究員鄭新風介紹，上世紀90年代以來，我國煤炭訂貨市場化改革不斷推進，價格逐步放開，并對納入訂貨范圍的電煤實行政府指導價和重點合同管理，這對于保障經濟發展曾發揮了積極作用。

但是由于重點合同電煤與市場煤在資源供給、運力配置和價格水平上存在著明顯差異，限制了市場機制作用的發揮，導致煤電之間矛盾愈發激烈，不僅不利于煤炭的穩定供應，也愈發不適應社會主義市場經濟發展的要求。

今年以來，煤炭供需形勢出現了近年來少有的寬松局面，國內煤炭價格的走低，重點合同電煤與市場煤價差明顯縮小，電力企業經營狀況有所改善，《意見》在此時出臺無疑是抓住了有利時機。