國(guó)五條發(fā)布至今已經(jīng)兩個(gè)多月了，但國(guó)務(wù)院所要求的“限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域”仍未落到實(shí)處。據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，廣東省廣州市、珠海市目前未落實(shí)國(guó)務(wù)院政策，仍在執(zhí)行“分區(qū)限購(gòu)”政策。

截至目前，廣州市行政區(qū)劃管轄范圍內(nèi)的增城、從化兩地仍未執(zhí)行限購(gòu)政策;珠海市的限購(gòu)政策也僅在主城區(qū)香洲區(qū)執(zhí)行，橫琴等行政區(qū)劃管轄范圍內(nèi)的區(qū)域，至今仍未被列入執(zhí)行限購(gòu)政策的范圍。

廣東省是2011年以來(lái)執(zhí)行限購(gòu)城市最多的省份，按照國(guó)務(wù)院要求，廣州、深圳、佛山、珠海四城市均開(kāi)始實(shí)施限購(gòu)政策。不過(guò)，當(dāng)“限購(gòu)”這一“不得已”的政策在執(zhí)行兩年之后，又面臨被“強(qiáng)化”局面時(shí)在廣東所遭遇的境遇，折射的卻是在全國(guó)范圍內(nèi)，限購(gòu)政策正在遭遇著尷尬。

廣州珠海回避

3月25日，廣東省政府下發(fā)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(下稱“廣東細(xì)則”)。針對(duì)限購(gòu)政策，“廣東細(xì)則”明確要求“廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，原出臺(tái)的住房限購(gòu)政策與國(guó)辦發(fā)(2013)17號(hào)文要求不符的，應(yīng)立即作出調(diào)整”。

然而，在被“點(diǎn)名”要求“立即調(diào)整”超過(guò)一個(gè)月之后，廣州和珠海仍在悄然執(zhí)行著“分區(qū)限購(gòu)”的政策，與以往無(wú)異。其中，珠海市僅有城區(qū)香洲區(qū)實(shí)施限購(gòu)政策，轄區(qū)內(nèi)被各方看好的橫琴新區(qū)等區(qū)域，仍未執(zhí)行限購(gòu)政策。廣州市行政區(qū)劃內(nèi)管轄的增城和從化，至今亦未執(zhí)行限購(gòu)政策。

“我已經(jīng)下了誠(chéng)意金了，只要開(kāi)盤(pán)價(jià)格不是漲得太離譜我肯定會(huì)買(mǎi)。”一個(gè)急需換房的“剛需”蔡麗麗說(shuō)。“關(guān)鍵是不知道什么時(shí)候政策有變。”不過(guò)，截止到她“下定”之日，這個(gè)歸屬珠海市管轄的區(qū)域，還尚未實(shí)施限購(gòu)。此外，金灣區(qū)也尚未限購(gòu)。

在“廣東細(xì)則”下發(fā)后，市場(chǎng)普遍認(rèn)為這是珠海限購(gòu)全區(qū)域覆蓋的“軍令狀”。由于買(mǎi)房資金還沒(méi)籌集到位，當(dāng)時(shí)的蔡麗麗憋屈得幾天睡不著。不過(guò)，珠海房管部門(mén)以“尚在研究階段”為由，細(xì)則一拖就是一個(gè)月。

“開(kāi)發(fā)商開(kāi)始說(shuō)‘五一’就能取得預(yù)售證，并立刻對(duì)外銷(xiāo)售。”蔡麗麗表示，但說(shuō)好的預(yù)售，卻遲遲未見(jiàn)。“可能要推到六月了。”蔡麗麗了解到的最新消息是，這讓她頗為擔(dān)憂。據(jù)悉，登記并繳納了誠(chéng)意金的客戶已經(jīng)超過(guò)了樓盤(pán)首期的可售數(shù)量。“政府一直不放預(yù)售，我們也沒(méi)辦法。”該盤(pán)的銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人抱怨道。

與珠海市的情況類(lèi)似，歸屬?gòu)V州管轄的增城、從化，目前也仍未執(zhí)行“統(tǒng)一限購(gòu)”的政策。

“不統(tǒng)一限購(gòu)”邏輯

珠海政府的知情人士透露，珠海細(xì)則之所以遲遲未出，珠海向上級(jí)陳述的理由是：不需要將限購(gòu)覆蓋全區(qū)域，也能穩(wěn)定樓市。其邏輯是，珠海城區(qū)與新區(qū)的樓價(jià)差別頗大，讓成交更多的集中在價(jià)格較低的新城區(qū)，對(duì)穩(wěn)定樓價(jià)更有現(xiàn)實(shí)意義。如果全行政區(qū)域限購(gòu)，由于地理及人文因素，結(jié)果是將購(gòu)房者推到臨近珠海的中山市，對(duì)平穩(wěn)樓市沒(méi)有作用，對(duì)政府賣(mài)地收入就更是負(fù)面。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，現(xiàn)在實(shí)行限購(gòu)的珠海香洲區(qū)樓價(jià)早已在1.5萬(wàn)元/平方米以上，西區(qū)等地的折后均價(jià)則還在每平方米五六千元左右。有政府智囊研究后認(rèn)為，現(xiàn)在珠海成交有2/3集中在西區(qū)及其他新區(qū)域，一旦全區(qū)域限購(gòu)，將來(lái)會(huì)有更多的成交回歸到香洲區(qū)，對(duì)珠海樓價(jià)控制反而更不利。另一方面，4月下旬，珠海連續(xù)掛牌了兩塊商業(yè)地，均位于西區(qū)，從政府收益的角度看，也不希望全區(qū)域限購(gòu)。珠海2012年土地出讓收入基本與2011年持平，但樓面均價(jià)下降了10%。

與珠海的猶抱琵琶半遮面不同，佛山干脆表示不會(huì)再出臺(tái)新措施。佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局副局長(zhǎng)林振漢表示，佛山一直都在嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策，現(xiàn)行政策與國(guó)家政策沒(méi)有任何相悖之處，所以沒(méi)有必要再出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。實(shí)際上，2011年佛山主動(dòng)出臺(tái)限購(gòu)措施后，土地出讓金曾大幅下滑，從2010年的30.6億元下降至2011年的20億元。2011年10月，佛山曾試圖松綁限購(gòu)令，但沒(méi)想到被上級(jí)叫停，當(dāng)天就暫緩執(zhí)行了。

此次佛山市官員認(rèn)為該區(qū)域樓市穩(wěn)定，因此沒(méi)必要出臺(tái)“細(xì)則”。

但上述理由要得到認(rèn)同的前提，是樓價(jià)要得到控制。數(shù)據(jù)顯示佛山今年一季度成交量同比大幅上漲一倍，價(jià)格同比增幅1.83%，超過(guò)限購(gòu)前2011年第一季度。而珠海搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心統(tǒng)計(jì)顯示，該市現(xiàn)在售樓盤(pán)價(jià)格也有小幅上漲的趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，正是這一原因?qū)е陆衲暾幸饪刂浦楹?a kid="06a97eecd36e40e5" class="blue_dtn" target="_blank">黃金周的可售項(xiàng)目。