天然氣價格上漲

天然氣上漲傳聞終于成為了現(xiàn)實。

據(jù)前瞻網(wǎng)獲悉，6月28日，周五下班時分，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整天然氣價格的通知》(下稱《通知》)，自7月10日起調(diào)整非居民用天然氣門站價格。國內(nèi)天然氣平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元，平均漲幅0.26元。“此次天然氣價格調(diào)整，綜合提價幅度較小，總體影響不大。”國家發(fā)改委負責人透露。

此次調(diào)價看似平均價格漲幅不大，但調(diào)價機制“另有玄機”。

“這次是調(diào)價‘雙規(guī)制’，發(fā)改委公布的是兩種類別天然氣的平均漲幅，而不是兩種計算方式各自的漲幅。”一位資深能源專家告訴《財經(jīng)》，此次天然氣價格調(diào)整是分成存量氣和增量氣，兩種價格調(diào)整只公布平均數(shù)，“我們知道增量氣漲幅是較大但是權(quán)重很小，漲幅低的存量氣存量大，所以平均漲幅看起來是比較低的。但存量氣價格調(diào)整不是一次到位，今后將分布調(diào)整到位。”

“雙軌制”玄機

天然氣與成品油一樣，價格調(diào)整一向備受公眾關(guān)注。既往中國天然氣價格(國產(chǎn)陸上天然氣、進口管道天然氣)基本在遵循“成本加成”法。即國家考慮天然氣生產(chǎn)成本、輸送費用后，再加上適當?shù)钠髽I(yè)利潤，確定出天然氣出廠價，作為統(tǒng)一實行的政府指導(dǎo)價。

從2009年初起，國家發(fā)改委即開始在著手推進天然氣價格改革工作。至2011年，天然氣價格改革邁出了第一步：國產(chǎn)海上天然氣和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格實現(xiàn)放開由市場決定;國產(chǎn)陸上天然氣和進口管道天然氣則開始啟動了“市場凈回值”法的試點。自7月10日起的此次價格調(diào)整，實質(zhì)上是將“市場凈回值”法從“兩廣”推向了全國。

在廣東和廣西的試點中，“市場凈回值”定價方法的主要思路為：選取上海市場作為計價基準點。可替代能源品種選擇燃料油和液化石油氣(LPG)，分別將其權(quán)重設(shè)置為60%和40%。將可替代能源單位熱值價格加權(quán)平均后，天然氣價格在此基礎(chǔ)上乘以0.9的系數(shù)得出計價基準點價格。在此基礎(chǔ)上，倒扣管道運輸費后回推，確定天然氣各環(huán)節(jié)價格。2011年，發(fā)改委用“市場凈回值”法為廣東核算出2.74元/立方米的門站價格。

“(‘市場凈回值’法)意味著大幅度的漲價，甚至是大大幅度的漲價。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心林伯強告訴《財經(jīng)》。

有專家指出，由于國家發(fā)改委未明確是否以上海市場作為計價基準點，無法精確計算增量氣此次的調(diào)價幅度。但可以假設(shè)今年的計價基礎(chǔ)與2011年的試點價格基礎(chǔ)持平。2011年廣東試點核算出2.74元的門站價格，扣除管輸費因素和此次調(diào)價的系數(shù)比試點時少5%的因素，折算出的結(jié)果還是大大高于此次調(diào)價之前的1.69元的全國均價。“這還只是估算。發(fā)改委很多信息沒有披露，如果能夠多告訴公眾一些信息，可以得出更精確的結(jié)果。”上述專家稱。

由于“市場凈回值”法計算的天然氣漲幅較大。為了平穩(wěn)過渡，國家發(fā)改委設(shè)置了“存量氣”和“增量氣”概念。存量氣是2012年實際使用的天然氣數(shù)量，這部分繼續(xù)實施成本加成法定價;增量氣是新增加的天然氣數(shù)量，這部分使用“市場凈回值”法定價。

根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，此次價格調(diào)整，涉及的存量氣數(shù)量為1120億立方米，增量氣數(shù)量預(yù)計為110億立方米。存量氣與增量氣的比重分別為91%和9%。這意味著增量氣權(quán)重很低，即便漲幅驚人，在平均漲幅中仍然顯不出來。

發(fā)改委在調(diào)價《通知》中明確：“存量氣價格分步調(diào)整，力爭“十二五”末調(diào)整到位”。這意味著占總量90%以上的存量天然氣價格，未來兩年將分布持續(xù)上漲，直至“調(diào)整到位”，達到“市場凈回值”法的水平。

“天然氣價格持續(xù)上漲，對石油石化企業(yè)和各燃氣分銷企業(yè)有利，但是對于中國的經(jīng)濟競爭力是不利的。”新能源產(chǎn)業(yè)投資人、原新奧公司副總經(jīng)理林世平告訴《財經(jīng)》，“對于燃氣應(yīng)用企業(yè)，會直接推高成本;對于我們發(fā)展分布式清潔能源也非常不利。”

而國家發(fā)改委的負責人則認為天然氣價格上漲，“有利于促進企業(yè)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。

林伯強認為，一年半的天然氣價格改革試點只是“花架子”，沒有起到實際作用。“在市場化定價的地方進行市場化定價的試點，得不到典型的結(jié)論。比如你并不知道老百姓的承受能力，接受度是怎樣的，但是這個信息是至關(guān)重要的。比如你認為廣東可以，就推行全國，其他原來用氣很便宜的用戶的可能無法接受。”