今年1月8日至11日，中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱先后在深圳、合肥和蕪湖，調研新能源汽車產業，提出“四個不變”，即把新能源汽車列為發展戰略不變、把純電動驅動作為戰略不變、2015年50萬輛及2020年500萬輛目標不變、國家支持政策力度不變。財新網援引參與調研人士的話稱，當有車企對新能源車補貼退坡機制提出異議時，馬凱當時表示“馬上修訂相關政策”。

2013年9月，財政部等四部委曾聯合下發《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》稱，補助標準依據新能源汽車與同類傳統汽車的基礎差價確定，并考慮規模效應、技術進步等因素“逐年退坡”，2014和2015年度對新能源汽車的補助標準將在2013年標準基礎上下降10%和20%。

但僅僅只過了五個月，補貼標準出人意料地做出上浮調整。

政策急調的背后，是國內新能源汽車的產銷遠未達到官方預期。2014年1月，中國汽車工業協會副秘書長葉盛基在“2013年全球新能源汽車大會”會議間隙表示，2013年中國新能源汽車產量1.75萬輛，同比去年增長了39.7%，其中純電動14243輛，插電式混合動力3290輛；新能源汽車銷售1.76萬輛，同比去年增長了37.9%，其中純電動銷售14604輛，插電式混合動力銷售3038輛。

2013年中國汽車總產量為2211.68萬輛，總銷量為2198.41萬輛，分別同比增長14.78%和13.8%。以最主要的純電動汽車產銷量占整體汽車市場的比例來看，2011年為0.033%，2012年為0.064%，2013年約為0.066%。一家不愿透露姓名的車企資深人士表示，在他看來，由于充電樁等基礎設施的匱乏，新能源汽車目前對于國內普通消費者而言，沒有什么實際意義。

據財新網報道，葉盛基私下表示，去年前三季度，車企都不好意思上報銷售數量，四季度補貼政策明確后，數據才有了一路沖高。他預計2014年純電動乘用車銷售達到3萬輛左右。