披著擔保外衣，從事理財、放貸業務

事實上，在湖南興起擔保熱潮之前，民間資金發達的陜西神木、內蒙古鄂爾多斯、浙江溫州等地，早已出現過煤炭、房地產等行業催生擔保繁榮的景象。據報道，神木的擔保公司數量在2009年最高峰時一度達到130多家。

由于大部分擔保公司，特別是民營擔保公司，風險防控體系不到位，銀行對其授信非常謹慎，很多擔保公司根本沒有正規擔保業務可做。在盈利不佳、甚至生存困難的情況下，不少擔保公司開始在街頭巷尾發起了“牛皮癬”廣告，淪為不務正業的金融掮客。它們以高收益理財為名義非法吸納社會資金，再以更高利率放款給資金緊張的中小企業，形成了完整的灰色利益鏈條。

長期從事擔保行業的張凱(化名)坦言，一些融資性擔保機構因為無法獲得銀行授信，只好放棄擔保的主業，干起了民間融資和資金調劑活動，比如搞過橋貸款、短期拆借等。所謂過橋貸款就是，擔保公司先用自有資金幫企業還貸，等新貸下放后企業再償還，不過企業需要支付一定費用。

除了融資性擔保機構，更可怕的是大批非融資性擔保機構，目前正打著“投資擔保”的旗號在全國到處攻城略地。袁國興說，按照規定，這些只需在工商部門注冊的非融資性擔保公司，只能做訴訟保全、履約擔保等非融資性業務，可實際上他們當中的相當一部分都是在做非法集資。業內人士透露，在湖南長沙，大多數投資擔保公司都已變成純粹的資金掮客，只撮合民間借貸資金。記者以理財名義走訪了多家擔保公司，無一例外會看到宣傳欄上寫著本公司理財產品與銀行產品的收益區別，基本特點是風險幾近于零，年化收益率超過10%。

據了解，擔保公司通過向市民出售“理財”產品吸納社會資金，然后再以更高利率將資金借給需要資金的企業與個人，除去支付市民的“理財”收益，剩下的利息就成了擔保公司的利潤。由于收益率遠高于銀行存款和其他理財產品，擔保公司的“理財”產品受到不少市民的追捧。記者在長沙多個黃金地段的擔保公司門口看到，不時有中老年市民過來咨詢“理財”業務，也有部分市民當場簽署協議。

然而，根據相關規定，任何類型的擔保公司均不得從事吸收存款、發放貸款、受托發放貸款、受托投資等其他業務。長期接觸經濟案件的湖南融邦律師事務所執行主任寧潔證實，不少擔保公司成立后，實際上并沒有按照有關規定，老老實實做擔保業務，而是把注冊資金拿出來進行“體外循環”，去做民間借貸，這都是違規行為。除了高息攬儲，擔保公司的追債手段也讓不少企業主心有余悸。業內人士透露，由于通過司法等正常途徑追討債務的效率很低，不少擔保公司尋求涉黑組織出面追討。

回想起去年的一次被擔保公司追債的經歷，湖南衡東縣私營企業主劉林(化名)至今還憤憤不平。2013年8月，劉林通過長沙一家擔保公司分期付款購買一臺挖掘機，因為未能及時還款，擔保公司在一天深夜將挖掘機從工地私自拖走，只在工地上留下一張紙條，要求到長沙解決此事。