日前，《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》(下稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布，據(jù)了解，該《規(guī)劃》將作為“十二五”時期全國食品工業(yè)發(fā)展的指導性文件。

培養(yǎng)超過50家百億級食品企業(yè)

據(jù)《規(guī)劃》數(shù)據(jù)預測，到2015 年，食品工業(yè)總產(chǎn)值達到12.3 萬億元，增長100%，年均增長15%;利稅達到1.88萬億元，增長75%，年均增長12%。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5:1。

但是，分析認為目前的趨勢是發(fā)達國家和跨國食品集團大舉搶灘登陸我國食品工業(yè)。

“在全球范圍內(nèi)通過資本整合，以專利、標準、技術(shù)和裝備的壟斷以及人才的爭奪，將技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為市場壟斷優(yōu)勢，不斷提升核心競爭能力，采用兼并、控股、參股等多種手段大舉進入我國市場，使我國競爭力尚不夠強的食品工業(yè)面臨著嚴峻的國際競爭挑戰(zhàn)。”

對此，《規(guī)劃》提出將培育形成一批輻射帶動力強、發(fā)展前景好、具有競爭力優(yōu)勢的大型食品企業(yè)和企業(yè)集團，提高重點行業(yè)的生產(chǎn)集中度，到2015年，銷售收入達到百億元以上的食品工業(yè)企業(yè)達到50家以上。到2015年，中西部和東北地區(qū)食品工業(yè)產(chǎn)值占全國比重提高到60%左右，全國建成數(shù)百個具有一定規(guī)模和較強區(qū)域影響力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)

具體到糧食產(chǎn)業(yè)，到2015年，糧食加工業(yè)總產(chǎn)值達到3.9萬億元，年均增長12%;形成10個銷售收入100億元以上的大型糧食加工企業(yè)集團;日處理稻谷200噸以上企業(yè)的產(chǎn)量比重提高到60%以上，日處理小麥400噸以上企業(yè)的產(chǎn)量比重提高到65%以上，均比2010年提高15個百分點。

在肉類產(chǎn)業(yè)上，在2015年總產(chǎn)量達到8500萬噸，肉類制品及副產(chǎn)品加工達到1500萬噸，占肉類總產(chǎn)量的比重達到17%以上。全國手工和半機械化等落后生豬屠宰產(chǎn)能淘汰50%，其中大中城市和發(fā)達地區(qū)力爭淘汰80%左右。形成10 家100 億以上的大企業(yè)集團，肉類行業(yè)前200 強企業(yè)的生產(chǎn)和市場集中度達到80%，培育出2-3 個在國際上具有一定競爭力和影響力的肉類食品企業(yè)。

健全食品召回及退市制度

《規(guī)劃》提出建立和完善不符合食品安全標準和超過保質(zhì)期的食品主動召回、責令召回及退市制度，明確食品召回范圍、召回級別、召回處置等具體規(guī)定，使食品召回及退市制度切實可行。健全食品質(zhì)量安全申訴投訴處理制度，加強申訴投訴處理管理。

同時，推進食品安全可追溯體系建設。支持食品企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)合作，開發(fā)應用可追溯信息技術(shù)，建立集信息、標識、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡管理等功能于一體的食品可追溯信息系統(tǒng)。重點推進乳制品、肉類、酒類等行業(yè)食品可追溯體系建設。

落實企業(yè)食品安全主體責任。完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測系統(tǒng)，重點加強農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素、微生物等項目檢測，建立食品質(zhì)量可追溯體系。健全食品質(zhì)量安全投訴管理制度、不合格產(chǎn)品追溯制度、食品退市召回與應急處理制度。