日前，全國假日旅游部際協(xié)調會議辦公室(下稱“假日辦”)公開發(fā)布了一份《2012年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計報告》(下稱《報告》)，報告稱，春節(jié)期間全國共接待游客1.76億人次，旅游收入1014億元。

不過，根據(jù)前瞻產業(yè)研究院監(jiān)測，春節(jié)期間實際的旅游總接待人數(shù)應為2.5億人次，總收入為1380億元。這兩個數(shù)據(jù)分別超過“假日辦”報告數(shù)據(jù)的58%與36%。

縱向不能加 橫向不可比

國內旅游統(tǒng)計中，“縱向不能加、橫向不可比”的情況早已存在。2010年，國家旅游局公布的全國國內旅游人數(shù)是21.03億人次，國內旅游收入1.26萬億元。如把各省區(qū)市旅游局公布的數(shù)據(jù)相加，國內旅游人數(shù)是46.7億人次，國內旅游收入是4.2萬億元，分別相當于全國數(shù)據(jù)的2.2倍和3.3倍。多年來，各地公布數(shù)據(jù)相加之和大于全國數(shù)據(jù)已成常態(tài)。

各地公布的國內旅游統(tǒng)計口徑也不統(tǒng)一。今年“假日辦”公布的1.76億人次中，過夜旅游者(僅限于住賓館飯店和旅館招待所)為4180萬人次，一日游游客為1.34億人次，分別占24%與76%。北京等39個重點旅游城市共接待游客6659萬人次，其中，過夜旅游者1154萬人次，一日游游客為5505萬人次，分別占17%與83%。在各省區(qū)市的春節(jié)統(tǒng)計中，只有下面7個省區(qū)市公布了過夜游與一日游游客的數(shù)據(jù)。其中，一日游游客的比重分別為：重慶69.7%，內蒙古63.5%，廣西69.4%，甘肅63.1%，青海77.1%，海南28.9%，新疆26%。按歷年、歷次全國“黃金周”期間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，過夜游客與一日游游客之比約為1∶5。

產生地方之和大于全國數(shù)據(jù)的原因首先是統(tǒng)計標準的不準確、不合理。《中國旅游統(tǒng)計年鑒》規(guī)定，“國內一日游游客：指國內居民離開慣常居住地10公里以上，出游時間超過6個小時，不足24個小時，并未在境內其他地方的旅游住宿設施過夜的國內游客”。按該規(guī)定，只要超過6個小時、10公里的游憩、娛樂、醫(yī)療、購物和會議活動，都可算作“一日游”，顯然這個標準過于寬泛，把大量在市內、市郊和周邊的當天返回者都可以算作“一日游游客”，而他們實際上是在本地及周邊休閑娛樂的城市居民，不是真正意義上的旅游者。

產生地方之和大于全國數(shù)據(jù)的技術性因素還在于統(tǒng)計方法的不規(guī)范、不統(tǒng)一。目前，各地國內游客統(tǒng)計主要有三種渠道：一是各類旅游住宿設施的住客人數(shù);二是各類旅游景區(qū)景點的游客人數(shù);三是旅行社的接待人數(shù)。把三者合起來統(tǒng)計，必然發(fā)生1個游客被計算為多個游客的重復統(tǒng)計。如1個游客參加了5日游旅行團，旅行社統(tǒng)計1個人次，住兩個賓館被統(tǒng)計為兩個人次，游覽了4個景點被統(tǒng)計為4個人次，這些數(shù)據(jù)歸到旅游局那里，1個游客就被統(tǒng)計為7個人次。

無限泛化旅游概念助長了旅游界浮躁風氣

確定“國內游客”的確切含義與范圍，是規(guī)范國內旅游統(tǒng)計的基礎。國內游客是否包括一日游游客，各國做法不盡相同。歐洲、大洋洲國家和國內旅游，一般不統(tǒng)計一日游游客。例如，英國是指在外逗留一夜以上的游客，按外出目的分為度假探親、商務會議及其他目的三類，按外出時間分為1～3夜短期和4夜以上長期兩種。1979年，澳大利亞規(guī)定“旅游者是離開自己的慣常居住地至少40公里以外，在該地至少停留24個小時，但最多不超過12個月”的人，并明確規(guī)定，“當?shù)鼐用駥υ摰芈糜尉包c的訪問不應該包括在內”。美國則包括一日游游客，1988年的標準是：“旅游者是除了上下班通勤之外，出于商務、休閑、個人事務或任何其他目的，外出旅行至少160公里(單程)，無論其在外過夜還是當日返回。”

世界旅游組織發(fā)布的《世界旅游統(tǒng)計概覽》中，對國內旅游統(tǒng)計的唯一渠道是“旅游住宿設施”，統(tǒng)計指標包括“酒店和類似住宿設施接待人數(shù)(萬人數(shù))”“酒店和類似住宿設施接待人天數(shù)(萬人天)”“非常住旅游者在所有旅游住宿設施的平均停留時間(天)”，即：萬人天÷萬人數(shù)=平均停留時間(天)。這種統(tǒng)計口徑只計算在旅游住宿設施中的過夜游客，因而能有效地解決重復統(tǒng)計問題，因為1個游客不管1次旅游到過幾個地方、幾個景點、被幾個旅行社接待，每天只能住宿1夜次。世界旅游組織關于“國內旅游”的統(tǒng)計體系中，只計算在旅游住宿設施中過夜的游客，不計算一日游游客，是科學、合理的，可以說是國際標準。

旅游界公認的關于旅游行為的定義是：離開慣常環(huán)境或慣常居住地，從事觀光度假、商務會議和探親訪友的活動。城鄉(xiāng)居民在慣常居住地的不過夜的游覽、娛樂、健身、購物、探親訪友和會議等活動，實際上依然是在慣常環(huán)境下的休閑性或事務性活動，并沒有發(fā)生異地經歷與異地體驗，因此不能稱之為旅游與旅游者。

目前，我國的統(tǒng)計標準混淆了異地休閑與本地休閑的區(qū)別，模糊了旅游是異地休閑的本質特征，把“旅游”與“旅游者”的概念無限泛化，有的地方甚至把“黃金周”期間城鎮(zhèn)居民購物、餐飲和娛樂等消費都計入“旅游”收入，其后果是夸大旅游產業(yè)的規(guī)模與作用，有意無意地助長了旅游界的浮躁風氣。

建議國內旅游統(tǒng)計中取消“一日游游客”

鑒于上述理由，有學者建議在國內旅游統(tǒng)計中取消“一日游游客”。在春節(jié)、清明、“五一”、端午、“十一”和中秋等連續(xù)休假期間，“一日游”占4/5左右，大多數(shù)人是在居住地區(qū)或近鄰地區(qū)的休閑活動;盡管在高速公路和高鐵的“同城效應”條件下，“一日游”可以跨越市界，但沒有在異地發(fā)生過夜消費，也不應列入到旅游統(tǒng)計之內。這幾個集中休假時段內，可設“過夜旅游者”與“一日游覽者”，分別加以統(tǒng)計。