6、產能預測、井網優化與經濟評價技術

跟蹤和分析我國頁巖氣井產能動態，深入研究解吸、擴散和滲流機理，開展不同參數條件下氣井產能數值模擬和最終可采儲量研究，形成頁巖氣開發產能評價技術;結合頁巖氣井生產特點，開展不同井網與井距組合條件下的采收率研究，形成井網優化技術;開展影響經濟效益的因素研究，形成頁巖氣開發經濟技術評價指標體系。

7、編制頁巖氣勘探開發技術規范

編制頁巖氣地質調查、地震勘探、非地震勘探、微地震、鉆井完井、測井、實驗分析測試、儲層改造及開發與生產等技術規范和儲量標準。

8、培育專業化技術服務公司

加快頁巖氣勘探開發關鍵技術攻關，實現自主創新，培育專業化技術服務公司，降低勘探開發成本，實現跨國服務，培養新的經濟增長點。

(三)頁巖氣勘探開發布局

頁巖氣勘探開發以四川、重慶、貴州、湖南、湖北、云南、江西、安徽、江蘇、陜西、河南、遼寧、新疆為重點，建設長寧、威遠、昭通、富順-永川、鄂西渝東、川西-閬中、川東北、安順-凱里、濟陽、延安、神府-臨興、沁源、壽陽、蕪湖、橫山堡、南川、秀山、遼河東部、岑鞏-松桃等19 個頁巖氣勘探開發區。

(四)2020 年遠景展望

在基本摸清頁巖氣資源情況、勘探開發技術取得突破基礎上，“十三五”期間，進一步加大投入，大幅度提高19個勘探開發區的儲量和產量規模。同時，大力推進兩湖、蘇浙皖、鄂爾多斯、南華北、松遼、準噶爾、吐哈、塔里木、渤海灣等勘探開發，建成新的頁巖氣勘探開發區。力爭2020年產量達到600-1000億立方米。

五、規劃實施

(一)保障措施

1、加大國家對頁巖氣資源調查評價的資金投入

設立頁巖氣調查評價和勘查國家專項，一是開展頁巖氣資源調查評價和潛力評價;二是開展頁巖氣靶區優選和勘查技術攻關示范;三是開展頁巖氣地質理論研究和國際合作交流。

2、加大頁巖氣勘探開發技術科技攻關

通過國家科技重大專項等，加大對頁巖氣勘探開發相關技術研究的支持力度，在“大型油氣田及煤層氣開發”重大專項中將“頁巖氣勘探開發關鍵技術”列為重點項目，增設“頁巖氣勘探開發示范工程”。加強國家能源頁巖氣研發(實驗)中心和其他頁巖氣重點實驗室建設，建立高層次人才培養和學術交流基地。鼓勵國內企業及院所與國外研究機構開展勘探開發關鍵技術聯合研究，通過引進國外技術服務和開展對外合作等，吸收借鑒國外先進成熟技術， 形成具有中國特色的勘探開發核心技術。

3、建立頁巖氣勘探開發新機制

加快引入有實力的企業參與頁巖氣勘探開發，推進投資主體多元化。同時要制定準入門檻和資質，推動礦權招投標制度、區塊退出機制及合同管理，大幅度提高最低勘查投入，杜絕“跑馬圈地” 等現象。石油天然氣、煤層氣礦業權人應綜合勘探開發礦業權范圍內頁巖氣資源。頁巖氣勘探開發要與其他固體礦產礦業權、整裝勘查區相互銜接，協調處理好礦業權重疊，確保安全生產。從事頁巖氣勘探開發的企業，經國土資源部前置性審查，由國家發改委報經國務院批準后，與國外有經驗的公司合作，引進頁巖氣勘探開發技術。進一步完善頁巖氣勘探開發監管機制。

4、落實頁巖氣產業鼓勵政策

參照煤層氣財政補貼政策，研究制定頁巖氣具體補貼政策;依法取得頁巖氣探礦權采礦權的礦業權人或探礦權采礦權申請人可按照相關規定申請減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費;對頁巖氣勘探開發等鼓勵類項目項下進口國內不能生產的自用設備(包括隨設備進口的技術)，按有關規定免征關稅;頁巖氣出廠價格實行市場定價;優先用地審批。

5、完善頁巖氣利用配套基礎設施

一是在天然氣管網設施比較完善的頁巖氣勘探開發區，積極建設氣田集輸管道，將頁巖氣輸入天然氣管網。二是對于遠離天然氣管網設施，初期產量較小的勘探開發區，建設小型LNG或CNG利用裝置，防止放空浪費。三是根據勘探開發進展情況，適時實施建設頁巖氣外輸管道。