(四)加強科技創新和人才培養。提高國家專項資金規模，支持煤炭工業科技基礎理論研究，支持共性和關鍵技術研發。鼓勵企業與科研院所加強協作，開展技術創新。建立煤礦重大技術裝備引進、消化、吸收和再創新機制，加快推進國產化。建立國家清潔煤先進技術推廣應用工作領導和協調機制，促進清潔煤技術產業化發展。支持大型優勢煤炭企業增加科技研發投入，建立技術中心或工程技術研究院，發揮科技攻關主體作用。積極擴大高等學校和中等職業學校煤礦主體專業招生規模，通過定向招生或訂單培養模式，推進煤炭企業變招工為招生，落實煤礦從業人員崗前培訓和在職繼續學習制度。鼓勵和支持高等學校、中等職業學校增設煤炭工業急需的學科專業。

(五)增強煤礦安全保障能力。落實煤礦企業安全生產主體責任，推行煤礦企業領導干部下井帶班制度，實行企業負責人安全責任事故任職資格終身否決制度。加強煤礦安全專業人才隊伍建設，開展煤礦安全質量標準化建設，夯實安全基礎工作。嚴格執行煤礦安全設施“三同時”制度。提足用好煤炭生產安全費用。繼續安排中央預算內投資，引導地方財政和企業加大投入，加強煤礦安全改造和災害防治。煤礦企業應當依法為職工參加工傷保險，繳納工傷保險費。完善職業健康法規標準，加強執法檢查，保障煤礦職工健康。探索實行全員安全生產風險抵押，積極穩妥推行安全生產責任保險制度，加大事故責任追究處罰力度。

(六)加快煤炭運輸通道建設。加快建設蒙西、陜北至湖北、湖南和江西的煤運通道，推進蒙冀、山西中南部、赤錦、錫林浩特至烏蘭浩特等新通道，以及集通、朔黃、寧西、邯長、邯濟、通霍、太焦線擴能改造建設，提高晉陜蒙寧地區鐵路煤炭外運能力，大幅度減少公路長途運煤。加快蘭新線電氣化改造和蘭渝鐵路建設，建成新疆直達川渝地區的煤炭運輸通道。加快建立煤炭應急儲備體系，提高應急調運能力。建設錦州港、唐山港、天津港、黃驊港、青島港等北方港口煤炭碼頭，增加煤炭堆存規模，形成一批儲配煤基地，提高煤炭下水能力。發揮水運通道作用，提高內陸省份煤炭調運保障能力。

(七)加強資源綜合利用和礦區生態環境保護。落實國家資源綜合利用項目扶持政策，鼓勵原煤入選，優先建設煤矸石綜合利用項目，建設礦區循環經濟園區，促進煤炭工業節能減排。全面落實瓦斯發電上網加價、稅費優惠等政策，支持煤礦企業拓寬瓦斯利用范圍，提高瓦斯利用率。研究制定煤炭開發區域環境管理政策，提高煤礦生態環保標準。完善礦山環境治理恢復保證金制度，推進礦區環境治理和生態恢復。加大煤田滅火投入，加快煤田火區治理， 保護煤炭資源和生態環境。

(八)積極推進和諧礦區建設。統籌壓煤村莊搬遷、新農村和城鎮化建設，加快完成分離煤礦企業辦社會職能，促進礦區和地方經濟社會協調發展。繼續實施棚戶區改造政策，改善礦工居住條件。規范企業勞動用工合同管理，保障職工合法權益。

(九)支持企業走出去。研究設立境外投資專項資金，對國家鼓勵的境外煤炭重點投資項目給予支持。鼓勵金融機構通過出口信貸、項目融資等多種方式，改進和完善對企業境外煤炭投資項目金融服務。積極發揮商業銀行作用，為企業境外煤炭投資提供融資支持，對于國家鼓勵的境外煤炭投資重點項目加大信貸支持力度。建立健全風險防控機制、安全風險預警機制和突發事件應急處理機制。