國內景區望風漲價 公共資源淪為政府牟利工具
今日,江蘇揚州市物價部門將召開瘦西湖景區門票基價聽證會。據前瞻產業研究院了解,現行瘦西湖景區門票基價為60元/張,而由于景區投入增加、游覽面積擴大、品質提升、成本上漲等因素,江蘇擬對門票基價重新核定為120元/張。
據前瞻產業研究院監測顯示,在即將到來的“五一”小長假前國內有超過20個知名景區門票將漲價,漲幅從20%到100%不等。在通脹壓力之下,國內一些景區門票紛紛跨入“百元時代”,讓不少人感慨“游不起”。有游客問:景區是國家公共資源,門票能說漲就漲嗎?
半數5A級景區門票超百元,又出現新一輪漲價潮
有媒體對全國(不含港澳臺)130家5A級景區門票價格(旺季)進行了統計。其中,近半景區門票已上百元,超過一成景區更在200元以上。在發達地區,一些級別較低的景區門票也突破了百元大關。
四川九寨溝是國內門票價格最貴的景區之一。旅游旺季門票價格是220元,觀光車票90元,再加上10元保險費,游客的“進門費”為320元。價格雖貴,但每年游客量都以數百萬計。
業內人士認為,今年國內將出現新一輪景區漲價潮。因為,2007年國家發改委規定,旅游景區門票價格的調整頻次不低于3年。國內許多景區最近一次價格調整時間是2008年左右,今年恰逢“解禁年”。
根據已公布的調價信息,未來數月內將有超過20個知名景區門票漲價,漲幅從20%到100%不等。還有的景區明里不漲價,卻通過剝離門票中的交通費或提高索道費變相漲價。
“必須反對不顧中國游客的消費能力和可接受程度,以經濟利益為目標,無限制提高門票價格的傾向。”中國旅游研究院區域旅游發展與規劃研究所副所長馬曉龍說,“我國旅游景區門票存在價格混亂的情況,各景區門票定價機制不透明,廣大游客對景區門票高價格不滿。”
國內景區門票價格普遍高于國外同類景點
近來,一則中外景區門票對比的帖子廣為流傳。內容主要是,與國外相比,中國景區的門票普遍偏貴。比如日本富士山免費,韓國漢拿山免費,俄羅斯克里姆林宮150盧布(約合人民幣31.5元),法國盧浮宮8.5歐元(約合人民幣70.6元)。
但馬曉龍認為這有失偏頗。景區門票定價是一個很復雜的問題,不同區域、不同類型的景區需要考慮的因素不同,需要綜合考慮各利益相關者的訴求,包括景區所在地政府、居民、投資商和游客。客觀比較中外景區門票的高低,應當有一個比較客觀、科學的參照系。比如,選擇相似的景點類型、參照不同國家當地居民的收入水平。
不妨來看看中外知名的“世界自然遺產”、“世界文化遺產”的門票價格。
美國的梅薩維德印第安遺址,旺季15美元,淡季10美元,分別約合人民幣94.5元、63元。相對于該國居民月均3000多美元的收入來說并不算高。韓國的華松古堡門票為1000韓元,約合人民幣5.5元,約等于韓國街頭3杯普通咖啡的價格。奧地利的美泉宮和皇家花園,根據選擇游覽項目,通票價格從14.9歐元至36歐元不等,約合人民幣124元到299元。最高價格約占該國人均月收入的1.2%。
而對于到2015年人均年收入預計才能達到6300元人民幣的柬埔寨來說,吳哥窟約126元人民幣的門票價格,顯然就是天文數字了。相比之下,印度泰姬陵門票實行雙重標準,對內20盧比(約合2.4元人民幣),對外700盧比(約合84元人民幣)。
對比發現,大部分國家景區的門票價格占人均月收入的比例在1%左右,而國內明顯高于這一比例。也就是說,我國景區門票價格已經普遍高于國外同類景點,而且價格一再上漲,難怪公眾感慨“游不起”。
各項支出都向門票“伸手”,景區只能指望漲價發財
據了解,基礎設施建設資金投入高、運營成本上升、旅游產品單一是國內景區門票不斷攀升的主要原因。
“九寨溝門票收費主要有兩個作用:第一是控制游客數量,第二是補充景區各項經費支出。”九寨溝風景名勝區管理局局長章小平說,“景區的事業性支出、建設資金支出、日常資源保護的經費,都要向門票‘伸手’。”
其中最主要的支出是生態保護。比如,架設了60余公里的木質人行棧道;修建了諾日朗旅游服務中心,污水池以罐裝形式運至溝外污水處理站處理;建設免水沖環保型廁所、環境保護站以及景區智能系統等設施。
另外,九寨溝管理局2002年起關閉了景區內所有家庭旅社,每年要撥款800萬元作為景區居民的基本生活補助費,同時安排了600多名溝內居民從事環境保護和經管服務工作,這些支出都靠門票和車票來補貼。近年,景區工作人員工資上漲,也是運營成本上升的一個因素。
外國不少景區會利用自身資源從事商業開發。比如法國盧浮宮,主要途徑包括設立營業攤點、場地出租以及外部贊助等。墨西哥金字塔每年收入可觀,但絕大部分收入來自酒店業、餐飲業、紀念品和工藝品銷售、出租車和導游費用。
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