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階梯電價(jià)推出在即 江蘇等地實(shí)施方案受質(zhì)疑
“理論上是應(yīng)該這樣。”許家東說,這應(yīng)該是物價(jià)部門考慮的問題,但他個人認(rèn)為,如果推行城鄉(xiāng)分開,那還得再考慮地區(qū)差異、南北差異,“蘇北居民家庭的用電量,也沒有蘇南高。” 對于北京公布的第一檔電量230-240度比江蘇要高的問題,許家東表示,北京作為首都,總體生活質(zhì)量要高于江蘇,或許這是原因之一。
專家觀點(diǎn)
階梯收費(fèi)模式不能成為漲價(jià)的“馬甲”
“80%的家庭電費(fèi)穩(wěn)定,意味著另外20%的家庭電費(fèi)要上漲。”江蘇省人大法制工作委員會副主任委員劉克希,對這次階梯電價(jià)改革十分關(guān)注,他表示,根據(jù)現(xiàn)行聽證方案,意味著居民用電費(fèi)用的總體上漲。他說,推行階梯收費(fèi)模式,不能成為電力變相漲價(jià)的“馬甲”。
“這次電價(jià)改革,首先要明確指導(dǎo)思想,是為了節(jié)能減排,還是為了漲價(jià)。”劉克希提出,從前期各地公布的方案來看,大致可以概括出這兩個方面:一是80%的居民家庭不會因?yàn)殡A梯電價(jià)多掏錢,二是另外一部分用電相對較多的家庭要多花電費(fèi)。一個保持不變,一個多支出了,“從總體上看,電力行業(yè)的收入是上漲的。”
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解,國家發(fā)改委2011年11月發(fā)布的《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》,推行階梯電價(jià)的目的,是“為了促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)”,“引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用電”等。
劉克希表示,既然是為了促進(jìn)資源節(jié)約,那么對用電量大的家庭提高收費(fèi),這不失為一種調(diào)節(jié)方式,“但同時別忘了,對于用電量低的家庭,也應(yīng)該實(shí)行優(yōu)惠,或者進(jìn)行費(fèi)用減免才對。”遺憾的是,江蘇等各地目前公布的方案,都沒有體現(xiàn)這一點(diǎn)。包括在國家發(fā)改委的相關(guān)指導(dǎo)意見中,同樣也只做了籠統(tǒng)的表述,比如:“近期著力于機(jī)制建設(shè),保證大多數(shù)居民電價(jià)基本穩(wěn)定。”
近年來,推行階梯收費(fèi)的已不止電力價(jià)格這一項(xiàng),還有水價(jià)、氣價(jià)等。對此,劉克希毫不客氣地指出,如果只注重懲罰性收費(fèi),而不對節(jié)約能源的進(jìn)行優(yōu)惠,“從某種意義上而言,階梯收費(fèi)就成了漲價(jià)的一個借口。”他透露,幾年前南京市曾向省人大法工委提出,將階梯收費(fèi)寫入相關(guān)地方立法中,結(jié)果被省人大法工委一致否決,“當(dāng)時大家的觀點(diǎn)很明確,階梯收費(fèi)不能成為變相漲價(jià)的借口。”
兩檔電量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該動態(tài)調(diào)整
對現(xiàn)行的204度、348度兩檔標(biāo)準(zhǔn),劉克希還談到了另外一點(diǎn),那就是“時效性”問題。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)的介紹,上述數(shù)據(jù)來自于2011年江蘇城鄉(xiāng)居民家庭的用電量調(diào)查,而居民用電的情況是動態(tài)變化的,“隨著生活水平的提高,對電器的依賴也會越來越大,用電量自然也會越來越高。”未來幾年,甚至更長一段時間里,204度的標(biāo)準(zhǔn),還能覆蓋城鄉(xiāng)80%的居民家庭嗎?
在國家發(fā)改委《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》中,提出起步階段電價(jià)維持較低水平,三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。劉克希表示,對照“80%居民家庭不受影響”的要求,第一檔電量的確定也應(yīng)該保證在一定的年限里切實(shí)有效。“或許去年大多數(shù)家庭每月用電低于204度,今年或明年就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字了,那時候影響到的家庭就會比現(xiàn)在多得多。”換句話說,第一檔、第二檔電量的劃分,應(yīng)該按照居民用電量的變化實(shí)時進(jìn)行修正。
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