據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院獲悉，鐵道部日前發(fā)布關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的文件，對市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策進(jìn)一步明確，并取消附加條件。

根據(jù)《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，鐵道部此次向民間資本開放的領(lǐng)域包括鐵路線路及場站設(shè)施、鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域、鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)、鐵路技術(shù)創(chuàng)新、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組、鐵路“走出去項目”、鐵路產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗檢測、安全評估、專業(yè)培訓(xùn)、合同能源管理及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動。

公告特別強(qiáng)調(diào)“對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競爭”，稱進(jìn)一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項，加強(qiáng)政務(wù)公開與政府信息公開工作。

此外，針對民間資本投入鐵路建設(shè)可能帶來的準(zhǔn)入門檻低、標(biāo)準(zhǔn)不一等情況，鐵道部表示，將推進(jìn)鐵路法制建設(shè)，嚴(yán)格依法履行鐵路安全監(jiān)管和市場監(jiān)管職責(zé)，為民間資本投資鐵路提供良好環(huán)境。同時還將加強(qiáng)鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管，統(tǒng)一鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度。

前4月鐵路投資銳減近五成

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，隨著國家貨幣政策的收緊及鐵路自身一些問題的出現(xiàn)，鐵路的投資規(guī)模和建設(shè)速度從2011年開始減緩。2011年底，鐵道部部長盛光祖表示，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。

而根據(jù)鐵道部近日發(fā)布的前4個月全國鐵路主要指標(biāo)完成情況：前4月全國鐵路固定資產(chǎn)投資895.97億元，同比減少48.3%。其中，全國鐵路基本建設(shè)投資717.1億元，同比減少54.1%。與全年5000億元相比，前4個月固定投資額有相當(dāng)距離。

鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次意見的發(fā)布，旨在貫徹落實(shí)2010年5月頒布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析，鐵路建設(shè)投資數(shù)額大、建設(shè)周期長、投資回報周期長且利潤低，長期以政府投資為主。

民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域之后，我國鐵路建設(shè)的融資結(jié)構(gòu)將有發(fā)生改變，新格局逐步形成。