600多億投虧損面75%的機場項目

閘門初開：600多億砸向機場投資

據前瞻網了解，今年4月份開始，國家發改委正在審批鄭州新鄭國際機場二期工程，江西上饒三清山民用機場，上海浦東國際機場第四、五跑道以及新建烏魯木齊國際機場第二跑道。

再加上剛剛獲批的四川省阿壩紅原機場、陜西省延安機場遷建、黑龍江省撫遠民用機場、重慶江北國際機場擴建等項目，預計投資規模在600多億元。

北京大岳咨詢公司總經理金永祥表示，目前僅僅是大規模投資項目的開閘，如果宏觀經濟下行壓力繼續加大和國務院要求加大投資的話，預計今年獲批的機場項目會更多。

發改委近期已經批復和正在審核的項目中，有很多中西部機場的身影，武漢、成都、重慶、長沙幾個城市正在爭奪中部航空樞紐。目前真正被稱為國家級“航空樞紐”的機場只有三個：北京首都國際機場、上海浦東國際機場、廣州白云國際機場。

在河南方面提出要建中部樞紐機場的概念后，湖北提出要建中部國際門戶機場。包括云南、成都、新疆，都在規劃成為國家級航空樞紐。

根據“十二五”民航業發展規劃，未來5年全行業投資規模將在1.5萬億元以上，旅客運輸量將達到4.5億人，運輸機場數量將達到230個以上，包括通用航空飛機在內的機隊規模將達到4500架以上。

據民航總局局長李家祥介紹，僅2010年，就有29個省(區、市)的53位省級領導到民航局來商談民航業發展問題，7個省(區、市)與民航局簽訂了加快民航業發展會談紀要。

每年“兩會”期間，民航局一項重要的工作，就是忙于接待各省(區、市)領導。這些地方領導主要關注兩大問題，一是開辟航線、增加航班，另一個就是希望民航局繼續支持機場建設項目。

前瞻網獲悉，2011年3月8日，全國有10個省市自治區領導到民航談機場項目，民航總局“打開了所有的辦公室接待”。

今年2月，河南省政府就與國家民航局簽署了《關于加快河南省民用航空發展戰略合作協議》。根據戰略合作協議，國家民用航空局將支持河南省實施民航優先發展戰略，幫助河南省研究制定全省民航發展規劃及民用機場布局規劃，加大對河南民航企事業單位的支持力度。

今年“兩會”期間，湖北省省委書記李鴻忠高調拜訪民航總局，雙方表示將武漢天河機場打造成為全國重要的區域樞紐機場，建設以武漢天河機場為主，宜昌、襄陽、恩施、神農架、十堰等支線機場為輔，荊門等通用機場為補充的民用機場體系，同時共同推動武漢航空企業總部區和武漢臨空經濟區建設。

據悉，目前湖北襄陽機場改擴建工程、湖北十堰武當山民用機場可研報告已經完成預審，修改后提交國家發展改革委和民用航空局組織審查審批。

飛機場項目一般都是省里的重點工程，除了獲得航空主管部門的支持之外，可行性報告還要經過相關機構的評估。

據業內人士介紹，機場項目的預可行性報告要由中國國際工程咨詢公司組織召開評估會，參與評估的包括中國國際工程咨詢公司專家組、總參謀部、空軍司令部、中國民用航空局、中國民航安技中心、中國航空油料有限公司、民航地區管理局、民航地區空管局、當地省發改委以及中國民航機場建設集團。

飛不起來的機場：政府補貼航空公司

對于地方支線機場來說，最大的問題是利潤。

按照行內的說法，一條航線平均客座率達到60%才能接近盈虧平衡點，而中小機場因為客流少，航空公司并不愿意開辟新航線。

以江蘇去年通航的8個機場為例，除南京、無錫2個機場外，連云港(601008,股吧)、徐州、南通、常州、鹽鹽和淮安等6個機場的年旅客吞吐量均不足100萬，而最低的鹽城、淮安機場2011年旅客吞吐量均約23萬。

吞吐量達不到盈利要求，依賴政府補貼，航空公司主導話語權，國內小機場生存狀況普遍艱難。

為了能夠吸引航空公司前來開設航線，國內中小機場的普遍做法是，由政府給航空公司補貼。

“利潤少的航線，航空公司不愿意做，所以就是兩種辦法：市場化運作，政府補貼引導。”鄂爾多斯(600295,股吧)市政府副秘書長張占林在2012年中國民航發展論壇上如是說。

通過補貼航空公司，引入更多的航線，帶來更多的客流。

2007年7月，鄂爾多斯的機場正式通航，按照原定設計，至2015年，年旅客吞吐量為27萬人次。通航第一年，鄂爾多斯的旅客吞吐量就達到了當時設計規模七年后的目標任務。

2011年，當地的旅客吞吐量是130萬人次，一個地區機場從零到一百萬的旅客吞吐量，除九寨溝機場，無錫機場之外，鄂爾多斯機場是第三家。

“通過這兩種辦法引進我們國內國際的航空公司直飛鄂爾多斯航線，同時根據引進航空公司的能力，我們計劃逐步開通日本、韓國、東南亞、港澳臺、歐美、蒙古等國際航線。”張占林表示。

即使是國家級航空樞紐，也要給予航線補貼。

根據廣州白云國際機場國際貨運航線財政補貼專項資金申報標準，每架承運貨機的貨運航線補貼資金，最高可以達到1000萬元。目前鄂爾多斯機場直行的航線是26條，涉及到航空公司11家，下一步鄂爾多斯計劃引進或組建兩到三家航空公司，以解決機場的通用問題。

內蒙古在“十二五”期間計劃新建的通用航空機場36個，鄂爾多斯計劃新建6個，目前已經有三個機場的選址已經上報華北民航總局等待審批。

剛剛完成預評估的內蒙古烏蘭察布民用機場項目，就屬于國內小型旅游支線機場，工程以2020年為建設目標年，滿足年旅客吞吐量40萬人次。

“盡管我們鄂爾多斯機場建成時間不長，它的直接經濟效益不一定好，但是它的經濟效益，社會效益我們感覺是非常之大的。”張占林表示。