4.區域電網格局之變

區域電網的改革也是國家電網改革風暴中最為重要的部分。

據前瞻網記者了解，今年初，國家電網對最后一個區域電網，華北電網進行拆分，在此之前西北、華中、華東、東北四家區域電網已經被改革為國網分部。至此，當初被賦予破除國家電網壟斷意義的五大區域電網，其大部分權限被上移及下放至集團及省級電力公司。

以東北電網為例，沈陽及錦州超高壓局被劃歸至遼寧省電力公司，長春超高壓局劃歸吉林省電力公司，哈爾濱、齊齊哈爾超高壓局則劃歸黑龍江省電力公司。而東北電網物流中心同樣按照屬地原則劃歸遼寧省電力公司。

“事實上，國家電網想撤銷區域公司的想法早在幾年前就有了，只是由于種種原因才拖到去年和今年實現。”在長期關注國家電網改革的華彩咨詢集團總裁白萬綱看來，“看似一個簡單的壓縮區域電網，實際上是一場大改革的前奏，整個國網系統的格局都在發生變化。”

對于國家電網員工來說，最直接的感受就是，以前是金字塔式的垂直管理模式，現在變成了管理層次減少而管理幅度增加的扁平化管理模式，以前是一級對應一級，現在是分屬不同的口，實行集約化管理，比如生產口、調度口等等，都是從最上面集團公司一級一統到底。

事實上，今年以來，國家電網總經理劉振亞已經在多個內部講話中強調，“‘三集五大’體系建設是今年國家電網工作的重中之重。”

所謂 “三集五大”是指以集約化、扁平化、專業化為方向，以統一信息平臺、統一管理標準、統一支撐服務為保障，做強公司總部、做實省公司、實現全公司資源、業務、管理向總部和省級集中。簡單理解，就是權力上收，資產下放，實現總部分部全面融合。

這一概念在2009年被首次提出，隨后在2011年初在重慶，江蘇兩省市進行試點，而今年則將在國家電網全網展開。

顯然，將區域電網層級壓縮，正是這個體系最重要的一環。

按照國家電網的思路，原各區域電網公司將變身為區域調度中心，從而在實質上失去獨立市場主體資格。至此，成立區區不到10年，曾被寄望于打破電力壟斷的區域電網公司退出歷史舞臺。

一位不透露姓名的分析人士指出，以破除壟斷、推進市場化進程為核心的電力改革，已經持續了整整10年，其間各種爭議和指責不斷，但從目前國家電網的改革思路來看，其當前的動作主要在于理清資產，以便為最核心的“輸配分開”做好準備，“短期之內還無法涉及核心改革”。

該分析人士表示，輸配分開可以核算出電網的成本，而現在資產攪在一起，賬單一片混亂，電價成本根本無從算起，對于電網運營的監督功能也完全作廢了。