房地產調控陷入困局

過去十年，國務院曾先后9次召開常務會議專題研究房地產市場。然而，從2003年的“18號文”，到隨后出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，直至最近的“新國五條”，卻未能改變樓市持續上漲的現實窘境。

今年上半年，全國70個大中城市共有63個城市的房價環比上漲，平均漲幅為11.2%，達到了2009年21.2%之后的第二高點。宣告了“新國五條政策”的失敗。

對于“新國五條”，全聯房地產商會創會會長聶梅生表示，“國五條”實際上并未落實，政策中提到，二手房交易要收稅20%，但是這個稅收并未沒收到，地方也沒實際執行，“二手房的房價上漲了20%，二手房的房價上漲了，租金就會跟著上漲，進而傳遞到一手房，因此新房的價格也是上漲的。”

地產界知名人士任志強也表示，各地對國五條的執行差異比較大，沒有一刀切，“各地已經從控制房價轉變成了控制房價漲幅”。

作為全國房地產調控執行最嚴厲的城市，北京的房價同比漲幅卻領漲全國。權威人士指出，目前房地產調控正面臨諸多困局，如房價“穩定”標準之惑，房價統計數據失真，限房價卻競地價等。若是無法從根本上改革制度，只關注房價本身的高低并沒有意義。

如何打破調控怪圈

房價強力突破調控阻擾，一路攀升居高不下，政府下一階段到底是應該繼續加強限購、限價、限售的政策，還是該以市場手段為主，盡快推出房產稅等一系列措施?對此，眾多專家在近期舉行的博鰲論壇中議論紛紛，大部分人士認為，目前房地產調控需要建立長效機制。

任志強指出，統一市場和供給制度才能建立長效機制。房價上漲，是因為土地由政府壟斷供應，應該放開土地流轉，甚至重回土地私有制。聶梅生則呼吁，改革的重點依然是地根、銀根和稅收。首先是土地制度的改革，解決農村土地流轉的同地同權同價，才可以釋放農村集體建設用地進入市場，推動住房供應的多元化。北京師范大學金融研究中心主任鐘偉則認為，真正意義上的房產稅遲早會到來。房產稅主要觸及兩個方面，第一是要對房屋的存量進行征稅，第二是在持有環節征稅。即使將來房產稅稅率只有千分之三到千分之五，政策出臺后的1到5年，房價將是往下走的趨勢。但是，鐘偉也同時提到，現在并非推出房地產稅的好時機。目前時房地產行業的平淡期，如此時推房產稅或者是調控政策，房地產市場來之不易的微妙平衡就會打破，行業將會處于更高的風險狀態

民生證券研究院副院長管清友出席某一論壇會議時也表示。房地產既是一個消費品又是一個投資品，對此，政府應盡量構建長效機制，給市場一個穩定的預期。按照目前中國所處發展階段，房地產市場出現這樣那樣的問題也是正常的。“我們的人口流動在快速的變動當中，在新一輪的城鎮化過程中可以這么講，有很多的城市人口進一步聚集，有一些城市的人口可能是很多的，這不是我們現在的規劃可以想象到的。”因此，不建議政府出臺像發達國家那樣有關住房的五年規劃或十年規劃。