根據國務院今年2月敲定的油品升級時間表，國四標準過渡期至今年底，國五標準過渡期至2017年底，到2018年，我國汽柴油要全面進入國五時代。但實際上目前，我國除了北京、上海、江蘇和廣東等地已先期實施相當于國五標準外，只有少數地方在執行國四標準，而余下大部分城市仍在執行國三標準。

主管部門表示，正是考慮到各地環保壓力、要求和進度有所不同；考慮到油品生產企業技術升級、設備改造的需要，才留出了4年過渡期。

專家分析認為，阻礙油品升級進程的主要原因，既與有關方面的動力不足有關，也與消費意愿受到抑制有關。

一方面，一些地方政府片面追求經濟發展速度，對油品升級重視程度不夠，推行力度不強，治理措施不硬；一些煉廠只注重短期利益，過于強調油品升級置換帶來的成本，而忽視了其帶來的環保效益和社會效益。

另一方面，我國不少地方還存在不同標準油品共存的現象，甚至有不法加油站偷偷“混合銷售”。消費者因此擔心，在付出更高的價格后，是否會買到以次充好、虛假標示的汽油。此外，我國成品油質量仍然存在“多頭監管”的問題，生產環節由質監部門負責，準入門檻由商務部把關，流通環節則有工商部門管理，“誰都能管，誰都不能全管”的尷尬也導致了消費者信心不足。