“歐盟法院一旦作出美國敗訴這個判決，基本就是終審判決了。歐盟有它的議會、理事會和法院，在設置上跟一個國家沒什么兩樣，但是到了國際法層面他又不是一個主體。如果要告的話，恐怕得把歐盟所有的國家都告上，這確實是有些法律難題。歐盟就是鉆了這么一個空子，所以現在在法律層面，很難有重大突破。”

中航協采取“三不”對策

在歐盟法院作出判決后的第二天，12月22日，外交部發言人劉為民在例行記者會上稱，中方反對歐方強行實施單方面立法的做法，已多次表明立場，并通過雙邊渠道向歐盟表達了中方的立場和關切，希望歐方慎重行事。

這個跡象被認為標志著這場行業爭端正升級為一項外交事件，使得這場爭端逐步升級并顯得曠日持久。孫新強教授指出，歐盟向國際航空業征收碳排放稅的計劃受到歐盟外四十多個國家的一致反對，不同的國家有不同的反對的理由。

發展中國家認為，歐盟忽略了發達國家和發展中國家不同的發展階段。發達國家在兩百多年的工業化時間里有更多的碳排放，而發展中國家剛剛進入到開始發展的階段。因此，發達國家對氣候變化應承擔更多的責任。

對于發達國家來說，如反對最為堅決的美國，他們反對的理由是，歐盟這個法案是單邊行為。孫新強教授說：“歐盟卻是繞過現行的國際貿易體制，甚至繞過國際民航組織，自己來另搞一套。大家都知道他完全是個借口，不可能真正起到保護環境的作用。”

在歐洲強大的立法面前，原先單個的公司、行業、國家這些分散的反對力量正匯成一股合力，以期發揮更大的效用。

今年8月1日，中航協在北京舉辦“應對歐盟ETS研討會”，得到IATA和四大洲21家航空公司的支持和響應，并在會議上發表了共同聲明：會議支持綠色航空、低碳飛行的發展理念，一致認為EU-ETS違反相關國際法的有關原則和規定，直接干涉他國主權，嚴重影響全球航空運輸業健康可持續發展，會議對此強烈反對。

12月14日，中航協秘書長魏振中代表中航協提出三點希望：首先，繼續取得世界主流媒體的支持，形成對歐盟更大的輿論壓力。其次，要求中國航空公司采取“三不”對策，即不參加歐盟碳市場交易;不向歐盟管理成員國提交監測計劃;不與歐盟談判優惠條件。再次，政府在應對歐盟航空ETS中起著關鍵的作用。中航協再次呼吁中國和各國政府進一步表明國家的反對態度，一旦歐盟不顧世界的反對聲浪一意孤行，應及時采取反制措施。

中航協副秘書長柴海波對媒體承認，歐洲法院的裁決使情況復雜化，中方需要找到另一個理由來對歐盟法律發起挑戰。

“我們現在只能靜觀其變。要靠中國一個國家跟他對抗，恐怕勢單力薄，所以要聯合美國、俄羅斯甚至一些新型工業化國家給他施加壓力，最好的辦法是不買他的飛機，既然波音和空客差不多，那就買波音，打貿易戰。”孫新強說。

不過，有分析認為，打貿易戰只會造成兩敗俱傷，但除此之外現在基本上難有應對的辦法，這才是最關鍵的問題。